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对完善国库管理制度的思考-以常州为例

作　者: 朱敏涵
导　师: 沈荣华
学　校: 苏州大学
专　业: 公共管理
关键词: 完善国库管理制度
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 38次
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内容摘要

加快国库管理制度的改革步伐,构建和完善现代化的符合我国国情的国库管理制度是提高我国国库管理效率的有效途径,也是我国现代化建设的必然要求。我国从2001年开始进行国库管理制度改革至今,在国库管理制度的建设上取得了初步的成绩,在单一账户体系的建设方面、收缴程序的规范方面以及支付程序的规范方面都初有成效。但是,我国目前的国库管理现状距离现代化的国库管理制度的便捷化、高效化的运行要求还有相当大的差距。具体包括：单—账户体系不够健全,仍然存在预算单位账户脱离监控信息；信息系统建设滞后；以及法律法规不健全等问题。为了解决这些问题,应该在充分借鉴国际上的先进的国库管理经验上,以常州为例,从我国实际的国库管理现状出发,加强法律法规建设、监督机制建设、细化预算单位的部门预算以及加快现代化信息系统建设是我国现代化国库管理制度建设的必然途径。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章绪论  9-15
  第一节选题的背景和研究意义  9-10
    一、选题的背景  9
    二、研究意义  9-10
  第二节国内外研究现状  10-13
    一、国外研究现状  10-12
    二、国内研究现状  12-13
  第三节研究方法  13-14
    一、文献研究的方法  13-14
    二、案例分析的方法  14
    三、理论与实证相结合的方法  14
  第四节研究内容  14-15
第二章我国国库管理制度的相关内容  15-25
  第一节我国传统国库管理制度的内容  15-18
    一、传统国库管理制度产生的背景  15
    二、传统国库管理的支付流程  15-17
    三、传统国库管理制度产生的弊端  17-18
  第二节我国现代国库管理制度的内容  18-21
    一、现代国库管理制度产生的背景  18-19
    二、现代国库制度的含义和特点  19-20
    三、现代国库管理制度的支付流程  20-21
  第三节传统国库管理模式与现代国库管理模式的比较分析  21-24
    一、现代管理模式与传统管理模式支付流程的差异  21-22
    二、传统管理模式对现代管理模式的启示  22-23
    三、国库集中支付与单位分散支付的比较  23-24
  第四节小结  24-25
第三章我国国库管理制度改革取得的成绩、不足与原因  25-33
  第一节我国国库管理制度改革取得的成绩  25-27
    一、建立了单一账户体系  25-26
    二、规范了收缴程序  26
    三、明确了支付程序  26-27
  第二节我国国库管理制度改革的不足  27-29
    一、单一账户体系不够健全,纳入体系内的预算单位范围不够全面  27-28
    二、对国库管理的资金定义不明确,没有独立的国库管理监管机构  28
    三、信息系统建设滞后  28-29
    四、相应的法律法规不健全  29
  第三节我国国库管理制度改革不足的原因  29-31
    一、由于国库管理制度探索起步较晚、相关法律规章制度不完善,因此改革需要相对较长的时间  29-30
    二、我国社会经济发展环境、信息系统建设的制约  30-31
    三、部门预算的细化工作不到位  31
    四、缺乏有效的动态的财政监控机制  31
  第四节小结  31-33
第四章国外国库管理的基本内容、经验  33-42
  第一节美国国库管理的基本内容  33-35
    一、美国国库管理机构的设置,资金的支付流程及监督机制  33-34
    二、美国国库管理的特点  34-35
    三、美国国库管理的经验以及对我国国库管理的启示  35
  第二节法国国库管理的基本内容  35-37
    一、法国国库管理机构的设置,资金的支付流程及监督机制  35-36
    二、法国国库管理的特点  36-37
    三、法国国库管理的经验以及对我国国库管理的启示  37
  第三节日本国库管理的基本内容  37-39
    一、日本国库管理机构的设置,资金的支付流程及监督机制  37-38
    二、日本国库管理的特点  38-39
    三、日本国库管理的经验以及对我国国库管理的启示  39
  第四节三国国库管理模式比较分析  39-40
    一、三国国库管理模式的共同特征  39-40
    二、三国国库管理模式的不同特征  40
  第五节小结  40-42
第五章我国国库管理制度的完善  42-49
  第一节建立配套的法制体系  42-43
    一、惩罚机制法制化  42
    二、财政流程的规范化  42-43
    三、主体地位的权限化  43
  第二节加强人大的监督作用  43-44
    一、人大组织专家或聘请专家组监督财政资金管理  43-44
    二、定期与不定期结合对财政资金进行规范性管理  44
    三、实施动态的有效的财政监控机制  44
  第三节细化部门预算  44-46
    一、实现部门预算定额标准的合理化  44-45
    二、实现预算透明化  45
    三、争取执行力高效化  45-46
  第四节实现信息系统的现代化  46-48
    一、加强主体间联网建设  46-47
    二、加强与预算单位联网  47
    三、加强信息采集范围  47
    四、加强国库支出的监督  47-48
  第五节小结  48-49
结论  49-50
参考文献  50-52
致谢  52

对完善国库管理制度的思考-以常州为例

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