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政策工具视角下中国高技术服务业政策研究-《关于加快发展高技术服务业的指导意见》内容分析

作 者: 王园园
导 师: 司晓悦
学 校: 东北大学
专 业: 行政管理
关键词: 政策工具 高技术服务业 内容分析
分类号: F719
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
下 载: 17次
引 用: 0次
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内容摘要


高技术服务业”这一术语在我国最早出现在《2003年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》中,其具有附加值高、科技含量高、创新性强、资源消耗低等诸多优势,近年来已逐渐成为国民经济中新的增长点以及国际竞争的重要环节。为此,各国大力发展高技术服务业是大势所趋,它的发展与壮大越来越得到普遍的关注与重视。高技术服务业在我国起步较晚,相关政策也不尽完善。国务院办公厅于2011年底出台了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》作为今后一段时间内我国高技术服务业发展的指导与规范。由于我国的高技术服务业正处于初创与起步的关键阶段,政策的合理与科学与否至关重要。‘为此,本文将结合罗斯威尔·罗伊(Rothwell·Roy)和沃尔特(Walter Zegveld)的三环境面政策工具理论以及高技术服务业的产业过程建立一个二维的高技术服务业政策分析框架。采用内容分析法,以《关于加快发展高技术服务业的指导意见》作为实证分析对象,按照样本选择、定义分析单元和分析框架、编码、频数统计等步骤对政策本身进行内容分析。在框架内多维度地对《关于加快发展高技术服务业的指导意见》分析的基础上,深入剖析我国高技术服务业政策在政策工具选择与使用中所存在的政策工具使用不平衡、忽视政策工具与产业过程的结合、政策体系不健全等问题,并针对所存在的诸多问题提出加强政策协同、推进政策工具在整个产业过程中的运用及加快建立健全高技术服务业政策体系等合理性建议,为有关部门制定和完善高技术服务业发展政策提供参考。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
第1章 绪论  9-17
  1.1 选题的背景及意义  9-10
    1.1.1 选题背景  9-10
    1.1.2 选题意义  10
  1.2 文献综述  10-15
    1.2.1 国内外关于政策工具理论的研究  10-11
    1.2.2 国内外关于高技术服务业发展政策的研究  11-14
    1.2.3 政策工具视角下的其他产业发展政策研究  14-15
  1.3 研究方法与研究内容  15-16
    1.3.1 研究方法  15
    1.3.2 研究内容  15-16
  1.4 创新点  16-17
第2章 政策分析框架  17-21
  2.1 内容维度  17-19
    2.1.1 环境面政策工具  18
    2.1.2 供给面政策工具  18-19
    2.1.3 需求面政策工具  19
  2.2 过程维度  19
  2.3 框架构建  19-21
第3章 《指导意见》政策工具使用分析  21-31
  3.1 内容分析样本  21
  3.2 定义分析单元与类目  21
  3.3 分析单元编码  21-23
  3.4 编码应用的结果分析  23-31
    3.4.1 内容维度分析  23-27
    3.4.2 过程维度分析  27-28
    3.4.3 二维分析  28-31
第4章 《指导意见》政策工具使用存在问题  31-39
  4.1 政策工具使用不平衡  31-36
    4.1.1 环境面政策工具使用过溢,策略性措施占主导地位  31-32
    4.1.2 供给面政策工具各政策子工具使用不平衡  32-34
    4.1.3 需求面政策工具使用不足  34-35
    4.1.4 一些重要政策工具被忽视  35-36
  4.2 忽视政策工具的应用与产业过程的结合  36-37
    4.2.1 政策工具对市场调研与营销的作用被忽视  36-37
    4.2.2 促进高技术服务业的集聚片面化  37
  4.3 高技术服务业政策体系不健全  37-39
    4.3.1 多头管理,缺乏明确直接管理机构  37-38
    4.3.2 《指导意见》的配套政策与实施细则缺失  38-39
第5章 完善我国高技术服务业政策工具的对策建议  39-49
  5.1 加强政策工具协同,优化政策工具体系  39-44
    5.1.1 适当降低环境面政策工具的使用频率并优化其应用结构  39-42
    5.1.2 有效加大供给面政策工具的使用力度  42-43
    5.1.3 重视需求面政策工具的拉动力和带动作用  43-44
  5.2 推进政策工具在高技术服务业产业过程的全方位应用  44-46
    5.2.1 加大对研发阶段的支持力度,提高R&D投入  45
    5.2.2 重视高技术服务业的市场营销  45
    5.2.3 合理推进高技术服务业的集聚与规模化  45-46
  5.3 加快建立健全高技术服务业政策体系  46-49
    5.3.1 加快高技术服务业立法工作,使得各项工作有法可依  46-47
    5.3.2 促进部门协同并加强动态监测  47
    5.3.3 逐步完善配套政策与实施细则  47
    5.3.4 扶持中介服务机构的建立与专业化  47-49
第6章 结论  49-50
  6.1 研究结论与总结  49
  6.2 研究局限与展望  49-50
参考文献  50-53
致谢  53-54
作者简介  54-55
攻读学位期间发表的论著及获奖情况  55

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