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城镇化过程中农村集体建设用地流转问题研究-以河南省为例
作 者: 董佩琼
导 师: 任淑荣
学 校: 河南农业大学
专 业: 农业推广
关键词: 农村集体建设用地 流转 研究 制度
分类号: F301.2
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
随着我国经济的不断发展,对建设用地的需求量也越来越大,我们知道资源是紧缺的,占用大量的农地和耕地来解决城镇建设用地问题是不可取的。所以集体建设用地的入市流转问题急需解决。但是,由于限制集体建设用地的流转却的法律和政策的存在,造成集体建设用地流转秩序混乱,从而形成一系列的社会问题,正常的土地制度受到冲击,国家,集体和人民的利益都会受到了严重的损害。目前,理论界对建设用地流转过程中存在的问题还没有合理的解释,更没能提出正确的建议,研究现状明显落后于实践。因此,完善农村集体建设用地流转制度,建立统一的土地使用权流转制度,不仅是农村经济发展的需要,同时也是社会主义市场经济发展的必然要求。本文对集体建设用地流转进行了全面的研究,希望能对集体建设用地流转规范发展和流转制度改革提供一定的宝贵参考。目前农村集体建设用地流转问题成为了当前学者、专家们共同关注的重大课题。针对集体建设用地流转中存在的现实问题,本文首先阐述有关于集体建设用地流转的相关概念包括:农村集体建设用地,农村集体建设用地流转和相关理论包括马克思地租理论,土地供求理论,土地产权理论,并对我国集体建设用地相关的法律法规进行了分析;然后,以河南省为例,指出了河南省集体建设用地流转的现状以及存在的问题,通过比较的方法介绍了安徽芜湖、成都、广东等地集体建设用地流转试点的基本情况,总结了试点地区问题并得出经验,以全新的视角重新审视我国现行土地政策和制度,并提出了集体建设用地流转制度的原则,针对集体建设用地流转中存在的问题提供政策建议。
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全文目录
致谢 4-8 摘要 8-9 1 导论 9-13 1.1 选题背景和研究意义 9-10 1.1.1 问题研究背景 9 1.1.2 选题意义 9-10 1.2 文献综述 10-11 1.2.1 国外相关研究现状 10 1.2.2 国内相关研究现状 10-11 1.2.2.1 关于农村集体建设用地流转的概念确定、产生原因 10 1.2.2.2 农村集体建设用地流转的特点和形式 10-11 1.2.2.3 集体建设用地流转后的土地收益分配研究 11 1.2.2.4 对农村集体建设用地流转的法律和产权研究 11 1.3 研究内容,研究方法和创新点 11-13 1.3.1 研究内容 11-12 1.3.2 研究方法 12 1.3.2.1 文献研究法 12 1.3.2.2 系统分析方法 12 1.3.2.3 规范与实证相结合的分析方法 12 1.3.2.4 案例研究方法 12 1.3.3 创新点 12-13 2 农村集体建设用地流转的一般理论 13-20 2.1 农村集体建设用地流转的相关概念 13-16 2.1.1 农村集体建设用地的概念 13 2.1.2 农村集体建设用地的种类 13 2.1.3 农村集体建设用地流转的涵义 13-14 2.1.4 农村集体建设用地流转的形式 14-15 2.1.5 农村集体建设用地流转的形成 15-16 2.2 农村集体建设用地流转的相关理论基础 16-18 2.2.1 土地产权理论 16 2.2.2 马克思地租,地价理论 16-17 2.2.3 土地供求论 17-18 2.3 农村集体建设用地流转的有关政策法规 18-20 3 河南省农村集体建设用地流转的现状和存在的问题 20-25 3.1 河南省农村集体建设用地基本情况介绍 20 3.2 河南省农村集体建设用地流转的现状 20-23 3.2.1 部分市县对集体建设用地流转的管理 20-21 3.2.2 河南省集体建设用地流转方式 21-22 3.2.3 河南省集体建设用地流转特点 22-23 3.3 河南省集体建设用地流转中存在的问题 23-25 3.3.1 规范制度缺失,并且缺乏法律上的保障 23 3.3.2 隐形土地流转扰乱了土地的总体规划 23 3.3.3 把农用地转为建设用地,影响了耕地保护工作 23 3.3.4 缺乏对流转收益的监督,很难保障农民收益 23-24 3.3.5 流转的范围和条件不统一,流转的形式多样 24 3.3.6 流转过程中的价格比较随意,流转后的使用期也不统一 24 3.3.7 流转过程中管理主体的不确定,并且规范措施缺乏 24-25 4 外省市主要流转试点地区经验和启示 25-28 4.1 芜湖试点的基本情况和经验启示 25 4.1.1 芜湖试点基本情况 25 4.1.2 芜湖试点的经验启示 25 4.2 广东试点的基本情况和经验启示 25-26 4.2.1 广东试点的基本情况 25 4.2.2 广东试点的经验启示 25-26 4.3 成都试点的基本情况和经验启示 26-27 4.3.1 成都试点的基本情况 26 4.3.2 成都试点的经验启示 26-27 4.4 试点地区的比较分析 27-28 4.4.1 试点地区的共同点 27 4.4.2 试点地区的不同点 27-28 5 完善农村集体建设用地流转的对策建议 28-31 5.1 完善农村集体建设用地产权制度 28 5.2 建立完善农村集体建设用地流转的运作制度(如图 5.1) 28-31 5.2.1 集体建设用地流转的条件和范围要明确 28-29 5.2.2 集体建设用地流转收益要合理分配 29 5.2.3 集体建设用地流转的法律法规要制定 29 5.2.4 集体建设用地流转后的用途要加以限制 29 5.2.5 集体建设用地流转中交易主体地位要明确 29-30 5.2.6 集体建设用地流转的市场中介服务体系需要成立 30-31 6 结论与未来展望 31-32 参考文献 32-34 Abstract 34
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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 农业经济理论 > 土地经济学 > 土地管理、规划及利用
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