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城乡基本公共服务非均等的根源分析与制度对策

作　者: 黎聪
导　师: 常向东
学　校: 兰州商学院
专　业: 财政学
关键词: 城乡基本公共服务 非均等 制度选择
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 7次
引　用: 0次
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内容摘要


“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是保证经济社会转入科学发展轨道的重要时期。从改革开放到现在的30余年时间里，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，然而也不可避免的出现了诸多矛盾。当前我国已经成为世界上收入分配差距比较严重的国家之一，表现为逐渐扩大的城乡差距、地区差距、行业差距和个人收入差距。在现阶段，我国城乡间矛盾尤为突出，农村居民在义务教育、公共卫生、公共文化、公共安全和社会保障等方面与城市居民存在巨大悬殊。城乡基本公共服务供给的严重失衡，使农村居民、尤其是农村贫困群体难以获得基本的公共服务，并由此导致他们最基本的生存权和发展权得不到保障，限制了农村人口素质的全面提高。城乡间基本公共服务的巨大差距制约了我国农村经济社会的发展，导致了人们享有福利的不均等，成为我国实现经济社会进一步发展的短板。那么，造成我国城乡间基本公共服务非均等的深层次原因是什么？采取什么政策措施来实现我国基本公共服务的均等化供给？本文针对以上问题进行了分析研究。本文首先对基本公共服务的内涵做出了解释，并从公平效率方面进行了解读，然后对我国基本公共服务非均等的现状分类进行分析，接着从宏微观方面考查产生非均等现象的原因，通过实证调查得出农村居民对现行基本公共服务的满意程度，最后提出有针对性的政策选择，并结合国外的基本公共服务实践进行讨论。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
1 导论  9-15
  1.1 研究背景及意义  9-11
    1.1.1 研究的背景  9-10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 文献综述  11-13
    1.2.1 国外文献综述  11-12
    1.2.2 国内文献综述  12-13
  1.3 研究目的与方法  13-14
  1.4 创新与不足  14-15
2 城乡基本公共服务均等化：理论分析  15-25
  2.1 基本公共服务的界定  15-16
    2.1.1 基本公共服务的内涵  15-16
    2.1.2 公共服务的特点  16
  2.2 基本公共服务的需求与供给  16-18
    2.2.1 基本公共服务的需求  16-17
    2.2.2 基本公共服务的供给  17
    2.2.3 基本公共服务的供求失衡  17-18
  2.3 城乡基本公共服务均等化的界定  18-21
    2.3.1 城乡基本公共服务均等化的内涵  18-19
    2.3.2 实现城乡基本公共服务均等化的必然性  19-20
    2.3.3 实现城乡基本公共服务均等化的原则  20-21
  2.4 城乡基本公共服务均等化与公平效率原则  21-25
    2.4.1 城乡基本公共服务均等化与公平原则  21-22
    2.4.2 城乡基本公共服务均等化与效率原则  22-25
3 我国城乡基本公共服务非均等现状  25-30
  3.1 城乡基础设施非均等现状  25-26
  3.2 城乡基础教育非均等现状  26-27
  3.3 城乡基础医疗卫生非均等现状  27-28
  3.4 城乡社会保障非均等现状  28-30
4 农村基本公共服务供给合意度的调研分析  30-34
  4.1 调研对象及调研方法  30-31
  4.2 实证分析及结论  31-34
5 城乡基本公共服务非均等：根源分析  34-39
  5.1 城乡基本公共服务非均等的宏观因素分析  34-36
    5.1.1 城乡二元结构下异体的基本公共服务供给制度  34-35
    5.1.2 分税制财政体制改革不到位  35-36
  5.2 城乡基本公共服务非均等的微观因素分析  36-39
    5.2.1 乡镇财政困境导致农村基本公共服务供给不足  36-37
    5.2.2 自上而下的基本公共服务供给机制  37-39
6 发达国家基本公共服务均等化政策对我国的启示  39-43
7 实现城乡基本公共服务均等化的制度设计  43-49
  7.1 实现城乡基本公共服务均等化的宏观政策  43-46
    7.1.1 推动以工促农、以城带乡大力发展农业经济  43
    7.1.2 改革户籍制度确保城乡居民享有平等的基本公共服务  43-44
    7.1.3 改变城乡二元就业制度实现农村剩余劳动力转移  44
    7.1.4 建立城乡统筹的基本公共服务供给制度  44-45
    7.1.5 完善与实现城乡基本公共服务均等化目标相适应的财税体制  45-46
  7.2 实现城乡基本公共服务均等化的微观政策  46-49
    7.2.1 改善基层政府的财政困境保证农村基本公共服务供给  46
    7.2.2 建立农民对农村基本公共服务的需求偏好表达机制  46-47
    7.2.3 建立对基层政府提供基本公共服务的绩效评价监督机制  47-49
参考文献  49-52
后记  52

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