学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

基本公共服务均等化的政策支持研究-基于政策制定视角的分析

作　者: 王春丽
导　师: 王琳
学　校: 广州大学
专　业: 行政管理
关键词: 基本公共服务均等化公共政策政策支持政策制定
分类号: F123
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 186次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

基本公共服务是公共服务中最核心、最根本的部分，是政府回应社会基本公共需求而提供的产品和服务，关系到公民基本的生存权与基础性的发展权，因而政府应当承担主要的责任。2005年10月党的十六届五中全会正式提出“公共服务均等化”的概念；2008年2月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第四次集体学习时就政府工作发表重要讲话，明确指出，建设服务型政府，要围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，形成惠及全民的基本公共服务体系；2010年10月18日，党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进一步强调，“逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服分体系，提高政府保障能力，推进本公共服务均等化”，以着力保障和改善民生，推进社会主义和谐社会建设。至此，基本公共服务均等化逐渐成为普遍关注的一个热点、焦点问题，也成为我国新时期高度关注民生、重视民生的重大举措。在此背景下，越来越多的学者开始关注这一问题，分别从公共经济学、社会学等不同的角度进行了探索性研究，主要研究集中在基本公共服务均等化涵义、制度保障、实现路径等方面。笔者认为，完善基本公共服务均等化政策支持是推进基本公共服务均等化的必要因素，具有重要的理论意义和现实意义。首先，完善基本公共服务均等化政策支持，推进基本公共服务均等化是缩小社会上各种差距，保持社会公平公正的现实需要。其次，完善基本公共服务均等化政策支持，推进基本公共服务的均等化是深化政府转型、构建服务型政府的重要手段。再次，完善基本公共服务均等化政策支持，推进基本公共服务的均等化是促进社会主义市场经济可持续发展的必要条件。最后，完善基本公共服务均等化政策支持，推进基本公共服务的均等化是构建和谐社会的重要体现。笔者在已有研究的基础上，立足基本公共服务均等化公共政策制定层面，结合我国基本公共服务均等化公共政策支持的现状，并借鉴发达国家公共服务的实践经验，力图建立政策过程动态调控机制，加大基本公共服务均等化公共政策制定的公正与公平，为完善基本公共服务均等化公共政策支持提供建议。本论文结构主要包括五个部分，共五章。第一章笔者指明了本文的选题背景与研究意义、国内外研究现状与评述、研究内容与可能的创新。第二章对基本公共服务均等化的基本理论进行了系统阐述。第三章是我国基本公共服务公共政策支持的现状及原因分析。第四章主要介绍了发达国家基本公共服务均等化公共政策支持的经验及启示。第五章是本研究的核心。从政策制定的角度系统地提出了完善基本公共服务均等化公共政策支持的对策建议。在研究方法上本文采用了理论与实践相结合和比较分析的研究方法。在福利经济学、新公共服务理论、公共财政学等相关理论的基础上，结合中国国情，研究如何完善基本公共服务均等化公共政策。结合我国基本公共服务均等化政策支持的现状，并以此为依据分析了公共政策不足的原因，提出了相应的策略。因为时间和资料的有限，同时加之基本公共服务均等化这一研究课题的复杂性，本文未能对基本公共服务的各个内容进行研究，因此还有诸多值得研究和不足的地方。

全文目录

摘要  5-7
ABSTRACT  7-10
目录  10-13
CONTENTS  13-17
第一章绪论  17-27
  1.1 选题背景与研究意义  17-20
    1.1.1 选题背景  17-18
    1.1.2 研究意义  18-20
  1.2 国内外研究现状与评述  20-25
    1.2.1 国外研究现状与发展趋势  20-22
    1.2.2 国内研究现状与发展趋势  22-25
  1.3 研究内容与可能的创新  25-27
    1.3.1 研究内容  25-26
    1.3.2 可能的创新  26-27
第二章概念界定及理论基础  27-40
  2.1 相关概念界定  27-31
    2.1.1 公共服务与基本公共服务  27-29
    2.1.2 基本公共服务均等化  29-30
    2.1.3 政策支持  30-31
  2.2 基本公共服务均等化政策支持的价值取向  31-35
    2.2.1 价值取向的内涵及内容  31-34
    2.2.2 价值取向是公共政策制定的目标导向  34-35
  2.3 我国基本公共服务均等化政策制定的根本方法  35-38
  2.4 基本公共服务均等化政策支持的目标定位  38-40
    2.4.1. 我国基本公共服务均等化政策支持的现实需要  38-39
    2.4.2 我国基本公共服务均等化政策支持的落脚点  39-40
第三章基本公共服务均等化政策支持的现实考察  40-50
  3.1 基本公共服务均等化政策支持的基本内容  40-42
  3.2 目前我国基本公共服务均等化政策支持存在的不足  42-50
    3.2.1 政策目标不明确  42-44
    3.2.2 政策制定方法不合理，政策制定者的素质不高  44-46
    3.2.3 政策价值取向不明晰  46-47
    3.2.4 缺乏公众参与和民主监督  47-50
第四章发达国家基本公共服务均等化政策支持的经验分析  50-59
  4.1 发达国家基本公共服务均等化政策支持的内容  50-51
  4.2 发达国家基本公共服务均等化政策支持的共性  51-55
    4.2.1 以相对稳定而健全的体制和制度保障为基础  52-53
    4.2.2 规范的政府间转移支付制度是公共服务均等化的基本物质手段  53
    4.2.3 通过政府政策创新的多种方式促进公共服务分配的均等化  53-54
    4.2.4 比较注重均等化过程中“公平”与“效率”关系的适当均衡  54-55
  4.3 发达国家基本公共服务均等化政策支持对我国的启示  55-59
    4.3.1 统筹城乡发展是我国推进公共服务均等化的基本落脚点  55-56
    4.3.2 强调政府在推进公共服务均等化和公共服务供给方面的主体责任  56-57
    4.3.3 建立和完善公共财政体系，尤其是建立合理的财政转移支付制度  57
    4.3.4 建立公共服务均等化的社会和公众参与机制  57-59
第五章完善基本公共服务均等化政策支持的建议  59-70
  5.1 加大政策制定过程中的公正与公平  59-62
    5.1.1 政府观念由效率转变为公平  59-60
    5.1.2 提高弱势群体的组织化程度，充分实现其政策诉求  60-61
    5.1.3 加强公众的民主参与  61-62
  5.2 运用有限理性主义方法论，保障方案设计的科学性与民主性  62-64
  5.3 健全完善基本公共服务均等化政策支持体系  64-68
    5.3.1 制定基本公共服务供给国家标准  64-65
    5.3.2 制定实施基本公共服务体系建设总规划  65-66
    5.3.3 加强全国性的规划和政策制定  66-68
  5.4 坚持依法治国，促进政策合法化  68-70
结语  70-72
参考文献  72-76
攻读学位期间发表的论文  76-77
致谢  77

基本公共服务均等化的政策支持研究-基于政策制定视角的分析

内容摘要

全文目录

相似论文