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我国食品安全预警体系研究

作 者: 马建雄
导 师: 雍兰利
学 校: 河北师范大学
专 业: 科学技术哲学
关键词: 食品安全 预警 措施 方法
分类号: F203
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 77次
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内容摘要


随着经济的发展和人民生活水平的提高,食品安全问题越来越引起公众的广泛关注。我国是发展中国家,由于错综复杂的原因,我国食品安全问题日益凸显。从食品安全预警工作着手,去解决食品安全问题,能在问题出现之前,关注其动态,预测评估期危害,做出必要的提示,采取适当的措施,防止食品安全问题的发生,这无疑是最科学、最经济、最有效的。因此食品安全预警机制的研究就更加具有重要性和迫切性。凡事预则立,不预则废。对于危机的管理,关键在于预防。毋庸置疑,由于食品安全关系到人们的切身利益,关系到千家万户,所以该话题具有范围的全球性、时间的持续性、态度的敏感性。“今天我们还能吃什么?”成了国人普遍的担忧和无奈。关于食品安全预警机制的课题,国内外文献繁多。且不断有新的观点和措施提出。中外研究者的文献也逐渐从论证食品安全预警机制的意义和必要性,越来越向如何建立食品安全预警机制倾斜,使得这一全球关注的问题由宏观到微观,从宽泛意识领域到具体行为层面。就我们河北省来看,通过了《河北省食品安全监督管理规定》;石家庄市建立了食品安全全程监管工作的八大长效机制:《石家庄市食品安全风险预警机制》、《石家庄市食品安全全程监管机制》等,从政策理论层面做了较为全面的规范和阐述。但是,学者对危机爆发原因和危机预警理论都有所研究,但涉及的内容较少,对危机预警机制的构建及完善探讨比较少,在研究的方向上也主要集中到食品安全研究、危机的影响和应对体系,对危机预警机制的构建及完善探讨比较少。特别是,怎样建立机制,建立那种机制,针对某个地区、某个食品领域的预警机制又该有怎样的区域性和特色性,具体操作时要采用什么方法等研究不够,加上食品安全问题往往错综复杂,其出现常常具有突发性,涉及人员广泛,问题环节繁复,涉及部门众多,有时呈现区域性和时效性,总之琐碎复杂。因此本选题有研究的必要性。如前所说,基于我国的具体国情,食品安全问题日益突出,对于我们这样一个发展中大国,又处于经济高速发展的时期,工业化程度不断加大,食品加工企业高速发展,加上过度注重经济利益而忽视安全,或不惜以牺牲安全的代价追逐利润等等,使得我们的食品安全预警机制研究刻不容缓。对于食品安全危机的管理,最划算最有效的莫过于预防。正如戴维奥斯本和特德盖布勒所言:“用少量的钱预防,而不是花大量的钱治疗。”因此,我们有必要系统地研究分析欧盟和美国等发达国家的食品安全预警体系的建设和管理,作为借鉴,因此本选题有研究的迫切性。建设完善的与本地相适应的食品安全预警体系,及时发现隐患,可以从源头上防止安全事件的发生,大大节约人力、物力、财力,无论是从经济上,还是从社会安定和谐,人民幸福安康等方面,都对社会有大的贡献,因此本选题有解决问题的高效性。中外学者对食品安全危机爆发的原因和危机预警理论都有很多的研究,本文在广泛参阅相关文献资料的基础上,主要就怎样建立食品安全预警机制,采取什么样的方式方法开展食品安全预警工作,针对某个地区、某个食品领域的预警机制又该有怎样的做法,具体要采用什么方法操作等做出一定的研究。本文试图通过对食品安全预警机制基本理论的阐述,对比发达国家食品安全预警机制的经验和做法,得到发达国家食品安全预警工作对我们的启迪,查找我们与发达国家相比在食品安全预警工作存在的差距、欠缺和不足,探究对我国食品安全预警的启示和借鉴,从而找到适合我们实际情况的措施和方法。本文提出的食品安全预警工作措施和方法主要在以下几个方面:加大宣传力度,建立健全不断完善法律法规体系,加强部门间的协作,建立长效机制,致力细化管理,初步建立追溯体系,搞好风险监测,发挥舆论媒体作用等。本文还就石家庄市食品安全预警现状进行了分析,并提出了切实可行的改进措施和建议。

全文目录


摘要  4-6
Abstract  6-11
引言  11-15
  (一) 研究背景与选题意义  11-13
    1. 研究背景  11
    2. 选题的意义  11-13
  (二) 研究思路和方法  13-14
    1. 研究思路  13
    2. 研究方法  13-14
  (三) 论文的结构  14
  (四) 创新之处  14-15
一、 我国食品安全预警建设的状况  15-19
  (一) 食品安全预警的概念  15
  (二) 我国食品安全预警建设的概述  15-16
  (三) 我国食品安全预警建设的有利时机  16-17
  (四) 我国食品安全预警体系建设  17-19
二、 国外食品安全预警建设的概况  19-26
  (一) 发达国家食品安全预警的建设  19-22
    1. 食品安全预警的管理理念科学  19
    2. 食品安全预警体系完善  19-20
    3. 食品安全预警法制健全  20-21
    4. 食品安全监管的系统性协作默契  21-22
    5. 食品安全预警方法科学高效  22
  (二) 发达国家食品安全预警建设对我国的启示  22-26
    1. 理念先进,重视程度高  22-23
    2. 注重科学严谨的立法、执法态度  23-24
    3. 完善溯源管理机制建设  24
    4. 注重食品安全信息建设  24-26
三、 我国食品安全预警建设的问题分析  26-34
  (一) 我国食品安全预警建设存在的问题  26-30
    1. 食品安全的认识粗浅  26-27
    2. 法律法规不健全,部门协调性差  27-28
    3. 食品安全监控环节薄弱  28-30
  (二) 我国食品安全预警建设问题的原因  30-34
    1. 我国的社会生产力不够先进  30-31
    2. 观念技术等因素的制约  31-33
    3. 食品标准和新的产品发展不协调  33-34
四、 完善我国食品安全预警建设的措施  34-47
  (一) 加大宣传力度  34-35
  (二) 建立和完善食品安全法律法规体系,加强部门间的协作  35-37
    1. 建立专门、权威的食品安全管理政府职能部门  35
    2. 建立上下贯通的机制  35-36
    3. 提高食品安全标准的技术水平  36-37
  (三) 建立长效机制,致力细化管理  37-43
    1. 标准设定体系是预警体系和紧急应变体系的基础  37-40
    2. 预警体系  40
    3. 紧急应变体系  40-42
    4. 分级响应  42-43
  (四) 进一步建全流通追溯体系  43-44
    1. 依托物联网技术,建立食品溯源体系  43
    2. 特殊食品可以应用冷链物流技术  43-44
  (五) 搞好食品安全风险监测及舆论媒体  44-47
结论  47-48
参考文献  48-50
附录  50-52
后记  52-53
攻读学位期间取得的科研成果清单  53

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 国民经济管理 > 生产行业管理
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