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我国大型体育场馆运营难题与制度选择研究

作　者: 刘遵嘉
导　师: 陆亨伯
学　校: 宁波大学
专　业: 体育人文社会学
关键词: 大型体育场馆运营难题制度选择
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 7次
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内容摘要

随着奥运会等大型综合体育运动赛会相继举行，相当数量的大型体育场馆拔地而起。在我国，大型体育场馆既是构建公共体育服务体系的重要组成部分，是提供公共体育服务、满足人民体育需求的重要公共产品。我国各级政府与体育行政部门积极拓展大型体育场馆的运营方式，尝试实行社会化、市场化运营，但仍然存在着结构布局不尽合理、体制机制陈旧、运营管理能力不强、配套政策不够完善等多个方面的突出问题，值得业界、学界、政界共同努力，破解运营难题。研究采取文献资料法、实地考察法、专家访谈法与逻辑分析法等研究方法，在实地考察全国范围内21个大型体育场馆，走访体育场馆运营方负责人，访谈政府与体育行政部门负责人以及国内体育场馆研究领域专家等充分调研的基础上，运用“社会运行机制模型”将我国大型体育场馆运营难题分类，并且依据“制度变迁与理性选择”、“公共选择理论”、“公共物品理论”等理论，提出了针对性的破解我国大型体育场馆运营难题的五项制度选择。得出结论如下：（1）制度选择是影响大型体育场馆运营难题的重要因素之一。大型体育场馆既是构建公共体育服务体系的重要组成部分，也是提供公共体育服务、满足人民体育需求的重要公共产品，因其建设投资规模成本大且运营维护费用高成为一个世界性的难题。（2）大型体育场馆运行存在着若干难题。基于“社会运行机制模型”将我国大型体育场馆运营难题分为源头难题、整合难题、激励难题、控制难题、保障难题等五个维度，分别对应规划功能不合理、本体与非本体发展不均衡、税费成本高昂、监管模糊伦理失范、政策法规不到位等五大难题。（3）有针对性的制度选择能够有效地破解相关难题。面对大型体育场馆运营过程中的相应难题，提出规划建设多方协调制度、资源共享联盟制度、税费倾斜优惠制度、第三方监管制度、民众参与决策制度等五项制度选择，破解我国大型体育场馆运营难题。（4）大型体育场馆的运营制度选择需要相关的条件保障。大型体育场馆运营的制度选择从宏观上一种是渐进式的制度变迁，仅从体育场馆运营的机制、制度层面进行改革与调整；从微观上是一种诱致性变迁与强制性变迁相结合的制度变迁，即从大型体育场馆运营方、社会公众等内生性主体以及政府行政部门等外生性主体多个角度出发，进行破解大型体育场馆运营难题的制度选择。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
1 前言  9-13
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 研究目的与意义  10-13
2 研究对象与方法  13-16
  2.1 研究对象  13-14
  2.2 研究方法  14-16
    2.2.1 文献资料法  14
    2.2.2 实地考察法  14
    2.2.3 专家访谈法  14
    2.2.4 逻辑分析法  14-16
3 理论基础  16-25
  3.1 大型体育场馆与运营  16-17
  3.2 社会运行机制与难题  17-19
  3.3 社会制度变迁与选择  19-21
  3.4 公共选择理论与理性选择  21-23
  3.5 公共产品理论与体育场馆公共服务  23-25
4 文献综述  25-31
  4.1 国外体育场馆运营发展与现状  25-26
  4.2 国内体育场馆运营发展与现状  26-31
5 我国大型体育场馆运营难题分析  31-43
  5.1 我国大型体育场馆运营的源头难题——规划功能不合理  31-33
  5.2 我国大型体育场馆运营的整合难题——本体与非本体产业发展不均衡  33-35
  5.3 我国大型体育场馆运营的激励难题——税费成本高昂  35-37
  5.4 我国大型体育场馆运营的控制难题——监管模糊伦理失范  37-40
  5.5 我国大型体育场馆运营的保障难题——政策法规不到位  40-43
6 破解我国体育场馆运营难题的制度选择  43-51
  6.1 规划建设多方协调的制度选择  43-44
    6.1.1 场馆规划制度的目的性及制度现状  43
    6.1.2 规划建设多方协调制度选择的现实基础及运行  43-44
  6.2 资源共享联盟的制度选择  44-45
    6.2.1 场馆产业制度的目的性及制度现状  44-45
    6.2.2 资源共享联盟制度选择的现实基础及运行  45
  6.3 税费倾斜优惠的制度选择  45-47
    6.3.1 场馆税费制度的目的性及制度现状  45-46
    6.3.2 税费倾斜制度选择的现实基础及运行  46-47
  6.4 “第三方组织”监管的制度选择  47-48
    6.4.1 场馆监管制度目的性及制度现状  47
    6.4.2 “第三方组织”监管制度选择的现实基础及运行  47-48
  6.5 民众决策听证的制度选择  48-51
    6.5.1 场馆决策听证制度的目的性及制度现状  48-49
    6.5.2 民众决策听证制度选择的现实基础及运行  49-51
7 结论与展望  51-53
  7.1 结论  51
  7.2 展望  51-53
参考文献  53-56
附录 A 大型体育场馆运营难题与制度选择访谈提纲（行政部门）  56-57
附录 B 大型体育场馆运营难题与制度选择访谈提纲（场馆运营方）  57-58
附录 C 大型体育场馆运营难题与制度选择访谈提纲（专家学者）  58-59
在学研究成果  59-61
致谢  61

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