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集体行动与秩序生成-高职学制政策变迁的政策网络分析

作　者: 张衡
导　师: 眭依凡
学　校: 华东师范大学
专　业: 高等教育学
关键词: 高职教育学制政策变迁政策网络秩序集体行动
分类号: G719.20
类　型: 博士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

“去行政化”时代背景下,政府与高校关系调试成为重心。政策是两者互动的中介,对政策变迁进行研究,有助于明晰这种关系调试“从哪里来,到哪里去”。可以跳出规范研究,从事实研究层面为问题解决提供政策学的研究进路。研究政策变迁不在于揭示政策“变了什么”,更重要的是“为什么变”、“如何变”、“变的效果如何”、“将变向何方”等。换言之,本文虽在研究政策变迁,但更是“在政策变迁中”进行研究。研究对象是政策变迁(主线),研究目的却在于发现政策变迁背后的推动力量,即秩序生成逻辑(隐线)。论文结合政策网络理论,以底层视角、行动立场、主位观点展示了高职相关群体的集体行动是如何推动政策变迁及秩序演化的。发现高职学制政策变迁呈现出“循环往复”特点,集体行动缘起于对现存政策的认同危机,涉及高职群体的身份认同、秩序生成逻辑(“设计”还是“演化”),更是高职群体试图与普教群体、决策层“对话协商”,寻求“承认”的承认政治、抗争政治。同时,指出集体行动“所以可能”,是既有政策安排失序、剥夺感下的怨恨情绪感染、政治机会结构出现、资源动员能力提升,集体认同感/共同信念形成后的意义建构等多因素综合作用的结果。论文分析了网络治理的现实境遇。亮点是：政策工具运用趋于多元。非官方行动者参与意识、能力、效果显著提高,政策过程开放度加大,政策协同能力提升。问题是：相关网络主体治理能力欠缺,治理结构类型单一(多权威主导式),内部权力不平衡,决策易为强势集团规制俘获,网络管理模式单一,规则制度缺失等影响着网络治理效果。政策变迁过程中的失灵现象,反映出对高职身份的认识误区——单一身份观(以“类型”否定“层次”,以静态否定动态),更有以视觉美学看待理性秩序产生的“规制自负”。走出规制失灵困境,需反思政策背后的秩序生成逻辑,从计划秩序、自发秩序走向网络合作秩序,综合考虑知识理性、权力/利益、理念认知、历史遗绪等因素的影响,以“过程理性”纠正“目标理性”的偏失。

全文目录

论文摘要  6-7
ABSTRACT  7-10
导论  10-40
  一、选题陈述与研究意义  10-16
  二、文献述评  16-26
  三、研究思路与研究方法  26-31
  四、概念界定  31-37
  五、研究内容  37-40
第一章文本分析：高职教育学制政策变迁的历史  40-82
  第一节类型与层次：高职教育政策变迁的两大主题  41-45
  第二节高职教育“类型”政策的变迁  45-64
  第三节高职教育“层次”政策的变迁  64-80
  小结  80-82
第二章政策网络：高职教育政策变迁研究的新途径  82-110
  第一节政策研究的新维度  82-91
  第二节政策网络理论基础、价值及应用  91-105
  第三节高职教育政策变迁的政策网络分析途径  105-108
  小结  108-110
第三章高职教育政策网络特征分析  110-154
  第一节高职教育政策网络环境、网络类型结构与互动行为  110-121
  第二节决策层行动者的资源、立场、策略  121-129
  第三节资政层行动者的资源、立场、策略  129-134
  第四节影响层行动者的资源、立场、策略  134-152
  小结  152-154
第四章网络集体行动缘起及“类型”政策变迁集体行动  154-176
  第一节高职学制政策变迁中的网络集体行动缘起  154-168
  第二节高职“分流”政策变迁中的网络集体行动  168-175
  小结  175-176
第五章 “层次”政策变迁中的网络集体行动(初步探索期)  176-192
  第一节层次提升的网络倡导博弈  176-187
  第二节 “本科院校办技术应用本科”与“高职院校试办长学制”  187-191
  小结  191-192
第六章 “层次”政策变迁中的网络集体行动(严格规制期)  192-217
  第一节推行“两年制”中的政策网络互动  192-200
  第二节 “颁布升格禁令”后的政策网络互动  200-216
  小结  216-217
第七章 “层次”政策变迁中的网络集体行动(全面改革期)  217-243
  第一节 “分级制”试点中的政策网络互动  217-226
  第二节 “转型”与“长学制”试点中的政策网络互动  226-242
  小结  242-243
第八章政策变迁中的集体行动与网络治理  243-280
  第一节动力机制：政策变迁中的网络集体行动“何以可能”  243-257
  第二节政策变迁中网络治理的现实境遇与未来路向  257-278
  小结  278-280
第九章政策变迁背后的秩序生成逻辑  280-311
  第一节高校组织身份的认识误区  280-287
  第二节政策规制神话的破灭  287-297
  第三节秩序生成的逻辑  297-310
  小结  310-311
结语  311-319
附录  319-322
参考文献  322-338
后记  338-339

集体行动与秩序生成-高职学制政策变迁的政策网络分析

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