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民办高等职业教育管理体制研究-以山东省为例

作　者: 陈金秀
导　师: 王坦
学　校: 山东师范大学
专　业: 教育学原理
关键词: 民办高等职业教育管理体制治理理论三螺旋理论五因素分析框架
分类号: G717
类　型: 博士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

管理体制的完善与健全决定着民办高等职业教育发展的速度与规模。民办高等职业教育管理体制与普通高等教育管理体制相比，既有共性，又有特殊性。它既包括民办高职院校与政府、企业、市场、社会中介组织等外部关系的处理，也包括民办高职院校内部各种关系的处理。具体包括民办高等职业教育行政管理体制、办学体制、投融资体制与民办高职院校内部管理体制等。本论文基于治理理论与三螺旋理论的理论研究，重点分析了政府、企业、市场、社会中介、民办高校自身五因素对民办高等职业教育管理体制的影响，并力图在五因素视角下研究民办高等职业教育管理体制的问题与对策。本研究共分六部分。第一部分是导论，主要介绍论文的选题背景、研究现状、研究意义及研究目的、方法与思路；第二部分是概念的界定与理论的分析。通过治理理论与三螺旋理论的分析，本文提炼了对民办高等职业教育管理体制的五个关键性影响因素：政府、企业、市场、社会中介与民办高校自身。论文在第三部分抛砖引玉，先对我国民办高等职业教育的发展历程进行总结，重点梳理了山东省民办高等职业教育的发展现状，接着从民办高等职业教育行政管理体制、办学体制、投融资体制与民办高职院校内部管理体制等维度对民办高等职业教育管理体制进行分析；第四部分基于大量的政协提案与访谈调研分析民办高等职业教育管理体制存在的问题：在教育行政管理体制方面，民办高等职业学校法律地位不清、管理机构不完善、办学自主权不足、投资产权欠明晰；在办学体制方面，教育培养体系衔接不够，“双证互通”规模小、障碍多，“政产学研用”结合还处于尴尬境地；在投融资体制方面，民办高等职业学校投融资渠道单一，经费来源不稳定，公共财政扶持不到位，财务支出结构不合理；在高校内部管理体制方面，民办高等职业学校的内部法人治理结构尚未形成，课程建设缺乏特色，师资流动性大，师资队伍不稳定。问题的原因主要体现在四个方面：民办高等职业教育体系尚不成熟是内部原因，政府政策滞后、缺位与悬浮是外部原因，传统教育观、人才观、管理观与经济观制约是观念原因。“他山之石，可以攻玉”，从发达国家私立高等职业教育管理体制的经验中寻找启示，有助于解决当前民办高等职业教育管理体制中的诸多问题。论文在第五部分主要选取美国、德国等西方发达国家私立高等职业教育管理体制案例进行分析，总结其经验和启示；第六部分主要是在前面各部分分析的基础上提出了优化我国民办高等职业教育管理体制的对策建议。总的来说，民办高等职业教育研究不仅是一个理论问题，更是一个关系到我国高等教育未来发展走向和解决就业结构性矛盾的现实问题。本研究认为，建立以优质资源共享、信息互通和更加科学有效的社会治理结构为核心的民办高等职业教育管理体制，将有利于民办高等职业教育的健康可持续发展。根据五因素框架，政府应该积极创设良好的政策环境，市场应该在资源配置中发挥决定性作用，企业应该在学校发展中发挥需求导向作用，社会中介组织应该在整合社会资源方面发挥支撑纽带作用，另外，作为主体的民办高职院校，应该积极探索建立现代大学制度、解决内部管理问题。

全文目录

摘要  8-10
Abstract  10-13
第一部分导论  13-31
  第一节问题的提出  13-17
    一、我国民办高等职业教育转型升级的需要  13-16
    二、基于政协委员连年来的提案呼吁  16-17
  第二节文献综述  17-26
    一、研究现状  17-24
    二、研究特点  24-25
    三、存在的问题与缺憾  25-26
  第三节研究意义  26-28
    一、理论意义  26-27
    二、现实意义  27-28
  第四节研究目的、思路与方法  28-31
    一、研究目的  28-29
    二、研究思路  29-30
    三、研究方法  30-31
第二部分民办高等职业教育管理体制概述  31-46
  第一节核心概念界定  31-33
    一、民办高等职业教育  31-32
    二、民办高等职业教育管理体制  32-33
  第二节民办高等职业教育管理体制的理论基础  33-36
    一、三螺旋理论  33-35
    二、治理理论  35-36
  第三节民办高等职业教育管理体制的影响因素  36-46
    一、政府的作用  37-38
    二、企业的因素  38-41
    三、社会中介组织的参与  41-42
    四、市场的影响  42-44
    五、民办高等职业院校自身的特点  44-46
第三部分民办高等职业教育及其管理体制的发展现状  46-59
  第一节我国民办高等职业教育的发展历程  46-47
    一、萌芽复兴阶段  46-47
    二、快速增长阶段  47
    三、稳定规范阶段  47
  第二节山东省民办高等职业教育的发展现状  47-53
    一、政策法规体系不断健全  48-49
    二、办学规模快速发展  49-50
    三、校企合作办学模式突出  50-51
    四、办学条件日益完善  51-52
    五、师资队伍结构日益优化  52-53
    六、学科结构日趋合理  53
  第三节民办高等职业教育管理体制现状  53-59
    一、教育行政管理体制的现状  54-55
    二、办学体制的现状  55-56
    三、投融资体制的现状  56-59
第四部分民办高等职业教育管理体制存在的问题及原因分析  59-81
  第一节民办高等职业教育管理体制存在的问题  59-70
    一、教育行政管理体制  59-62
    二、办学体制  62-64
    三、投融资体制  64-66
    四、内部管理体制  66-70
  第二节民办高等职业教育管理体制问题的原因分析  70-81
    一、内部原因：民办高等职业教育体系尚不成熟  70-72
    二、外部原因：政府政策滞后、缺位与悬浮  72-76
    三、观念原因：传统教育观、人才观、管理观与经济观制约  76-81
第五部分发达国家私立高等职业教育管理体制经验与走向  81-101
  第一节美国私立高等教育管理体制  81-90
    一、私立高校的发展及其管理体制  81-85
    二、社区学院的发展及其管理体制  85-90
  第二节其他发达国家私立高等职业教育管理体制  90-92
    一、双元制模式  90-91
    二、工读交替模式  91
    三、 TAFE 模式  91-92
    四、 CBE 模式  92
  第三节发达国家私立高等职业教育管理体制的特点与走向  92-101
    一、管理体制的特点  92-98
    二、管理体制的走向  98-101
第六部分优化民办高等职业教育管理体制的对策与建议  101-151
  第一节创设新型教育行政管理体制  101-114
    一、重构高等职业教育重要性的社会认识  102-103
    二、去除民办高等职业教育管理的多元化  103-104
    三、制定和完善宏观调控政策与法规  104-111
    四、保障现有扶持政策有效实施  111-114
  第二节优化民办高等职业教育办学体制  114-133
    一、健全董事会领导下的院（校）长负责制  115-117
    二、优化人才管理运行体制  117-118
    三、建设教育质量保障体系  118-125
    四、推进校企深度融合的人才培养模式  125-133
  第三节创新投融资体制  133-138
    一、健全公共财政扶持政策  133-135
    二、拓宽投融资渠道  135-136
    三、严格财务管理制度  136-138
  第四节发挥社会组织的支撑纽带作用  138-145
    一、建立校企合作培训制度  139-141
    二、发挥职业指导和职业资格考核评价功能  141-142
    三、实施分类管理  142-143
    四、推动招生和专业教学改革  143-145
  第五节发挥市场的决定性作用  145-151
    一、注重捕捉市场需求信息  146-147
    二、按市场需求优化教育资源配置  147-149
    三、立足国际市场办学  149-151
附录：访谈提纲  151-153
主要参考文献  153-161
致谢  161-163
攻读博士学位期间发表的学术论文目录  163

民办高等职业教育管理体制研究-以山东省为例

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