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我国促进沼气产业发展的法律制度研究

作　者: 祝茜
导　师: 张志辽
学　校: 西南政法大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 能源法可再生能源城乡统筹沼气产业循环经济环境保护法律机制
分类号: D922.67
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

随着我国人口总量的持续增加、经济发展规模的不断壮大和城市化进程的速度加快，环境污染和能源危机问题日益严峻。为了应对环境污染和能源危机，促进可再生能源开发和利用，我国将推动包括沼气在内的可再生能源产业的发展作为了立法的重要内容。沼气产业是以动植物体及其生产、加工过程的残余物为原料，通过生物发酵产生沼气和有机肥的生产活动。沼气产业具有良好的能源效益、环境效益、经济效益和社会效益，因此，在我国发展沼气产业，是转变经济发展方式的基本内涵，是统筹城乡发展的重要探索，是应对能源危机的重要举措，是建立资源节约型和环境友好型社会的基本途径。我国沼气产业的发展已经初具规模，沼气年产量和沼气工程数量都居世界首位，但人均沼气产量仅列世界主要国家的第十五位。当前，沼气产业的发展还存在着非常突出的问题，具体表现为沼气产业发展不充分、沼气产业盈利能力低、沼气产业管理和服务落后、沼气产业扶持政策不科学、沼气产业发展模式滞后等。我国沼气产业立法经历了起步、发展和成熟三个阶段，基本建立了沼气产业规划制度、沼气产业补贴制度、沼气项目示范制度和沼气产业标准制度。但是，从沼气产业发展的现实需要来看，我国现行沼气产业法律制度还存在立法观念落后、责任机制不健全和产业规划不系统等问题。为推动我国沼气产业的健康和可持续发展，提升沼气产业的规模化水平，实现沼气产业的综合效益，急需建立起体系完整、结构科学的促进沼气产业发展的法律机制，主要包括沼气产业规划机制、沼气产业激励机制、沼气产业市场化运行机制、沼气产业监管机制以及沼气产业服务机制。

全文目录

内容摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-12
  （一）选题意义  9
  （二）国内外研究现状  9-10
  （三）本文的研究思路和研究方法  10
  （四）本文力图实现的创新  10-12
一、我国发展沼气产业的合理依据  12-17
  （一）沼气产业的涵义  12
  （二）沼气产业的效益分析  12-16
    1. 沼气产业的能源效益  12-13
    2. 沼气产业的环境效益  13-14
    3. 沼气产业的经济效益  14-15
    4. 沼气产业的社会效益  15-16
  （三）我国沼气产业发展成效  16-17
二、我国促进沼气产业发展的特殊意义  17-21
  （一）促进沼气产业发展是转变经济发展方式的基本内涵  17-18
  （二）促进沼气产业发展是统筹城乡发展的重要探索  18
  （三）促进沼气产业发展是应对能源危机的重要举措  18-20
  （四）促进沼气产业发展是建设资源节约型和环境友好型社会的基本途径  20-21
三、我国沼气产业发展的现状  21-27
  （一）我国沼气产业的规模化水平  21-23
    1．我国农村户用沼气产业的规模  22
    2．我国沼气发电产业的规模  22-23
  （二）我国沼气产业发展存在的主要问题  23-27
    1．沼气产业发展不充分  23-24
    2．沼气产业盈利能力低  24-25
    3．沼气产业管理和服务落后  25
    4．沼气产业扶持政策不科学  25-26
    5．我国沼气产业的发展模式滞后  26-27
四、我国促进沼气产业发展的制度设计与制度运行情况  27-36
  （一）我国发展沼气产业的立法进程  27-29
    1．沼气产业立法的起步阶段  27
    2．沼气产业立法的发展阶段  27-28
    3．沼气产业立法的成熟阶段  28-29
  （二）促进我国沼气产业发展的主要制度  29-34
    1．沼气产业规划制度  30-31
    2．沼气产业补贴制度  31-32
    3．沼气项目示范制度  32-33
    4．沼气产业标准制度  33-34
  （三）我国发展沼气产业法律制度的不足  34-36
    1．立法观念落后  34-35
    2．责任机制不健全  35
    3．沼气产业规划不系统  35-36
五、健全我国沼气产业发展法律促进机制的建议  36-46
  （一）沼气产业发展规划机制  36-38
    1．沼气产业发展规划主体  36-37
    2．沼气产业发展规划体系  37-38
    3．沼气产业发展规划的内容  38
  （二）沼气产业发展激励机制  38-40
    1．完善沼气产业财政补贴制度  38-39
    2．完善沼气产业税收优惠制度  39-40
  （三）沼气产业市场化运行机制  40-41
    1．完善沼气产业基础设施建设  40
    2．建立沼气产业市场准入机制  40-41
    3．建立沼气产业价格形成机制  41
    4．培育沼气市场  41
  （四）沼气产业发展监管机制  41-44
    1．沼气产业发展监管体系  42
    2．沼气产业发展监管内容  42-43
    3．建立责任承担机制  43-44
  （五）沼气产业服务机制  44-46
    1.完善沼气产业服务体系建设  44
    2.制定服务规范  44-45
    3.明确服务责任  45-46
参考文献  46-49
致谢  49

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