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我国湿地保护及其法制建设研究-以陕西红碱淖湿地保护为例

作　者: 温帆
导　师: 马玉祥
学　校: 西北民族大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 湿地保护 法制建设 红碱淖湿地
分类号: D922.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


湿地资源是一种极为重要的国土资源和自然资源,与森林、海洋并称为全球三大生态系统。保护好湿地资源,对保护生物多样性,维护生态平衡,改善生态环境,实现人与自然和谐相处,促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义,同时也是我国生态文明建设的重要内容。但是当前我国湿地保护面临的问题不容忽视,湿地面积日益萎缩,湿地功能逐渐退化,湿地保护形势不容乐观。本文采用个案分析、实证分析、比较分析以及归纳演绎等论证方法,笔者通过对陕西省环保厅的调研和对陕西省神木县与内蒙古伊金霍洛旗交界处的红碱淖湿地的实地考察,以红碱淖湿地保护为例,对我国湿地保护法制现状进行评述,对我国湿地保护立法的必要性进行了论证,得出我国必须以湿地保护法制建设为重点,贯彻落实现有政策,加大湿地保护宣传教育,努力营造有法必依、执法必严的湿地保护法制环境,尽快颁布全国性的湿地保护专门法律的结论。全文分为三个部分,第一部分,笔者对湿地进行了概括性介绍,同时对国外先进的湿地保护法律政策进行了罗列,希望对我国湿地保护有所借鉴；第二部分,文章以陕西红碱淖湿地的保护为切入点,介绍了陕西红碱淖湿地的自然概况,并分析了当前红碱淖湿地存在问题的原因,明确了红碱淖湿地严重退化与我国当前湿地保护法制建设不健全不无关系；第三部分,文章详细总结了目前我国全国性以及地方性的湿地保护方面的法律法规政策,针对当前湿地保护的法制现状的问题加以分析,重点从构建我国湿地保护政策体系和法律体系两方面提出构想。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-10
第一章 湿地概述  10-15
  一、湿地的定义  10-11
    (一) 《湿地公约》及湿地定义  10
    (二) 我国对湿地的定义  10-11
  二、湿地的功能价值  11-13
    (一) 湿地的生态功能  11-12
    (二) 湿地的价值  12-13
  三、国外湿地保护的立法与政策  13-15
    (一) 美国  13
    (二) 澳大利亚  13
    (三) 日本  13-15
第二章 从陕西红碱淖湿地看我国湿地保护存在的问题  15-19
  一、红碱淖湿地自然概况  15-16
    (一) 生物资源丰富  15
    (二) 气候宜人适合人们居住  15
    (三) 湖泊面积广阔,水资源丰富  15-16
    (四) 自然风光独特,旅游资源丰富  16
  二、红碱淖湿地目前存在的问题  16-19
    (一) 水域面积持续缩减  16-17
    (二) 生物多样性锐减  17
    (三) 环境污染严重  17-18
    (四) 土地沙漠化越发严重  18-19
第三章 从陕西红碱淖湿地看我国湿地存在问题的原因分析  19-24
  一、红碱淖湿地问题内在原因分析  19-21
    (一) 自然原因导致水体蒸发严重  19
    (二) 旅游开发造成自然环境破坏  19-20
    (三) 上游拦河筑坝导致水源补给减少  20
    (四) 煤炭开采导致环境污染  20
    (五) “产权”矛盾尖锐导致保护缺失  20-21
  二、红碱淖湿地问题外在原因分析  21-24
    (一) 人们对湿地保护认识不足  21
    (二) 资金投入严重不足  21-22
    (三) 科技支撑十分薄弱  22-23
    (四) 法律政策制度不健全  23-24
第四章 我国湿地保护的法制现状及问题  24-35
  一、我国湿地保护的立法现状  24-28
    (一) 我国湿地保护相关公共政策分析  24-27
    (二) 我国湿地保护的相关法律法规  27-28
  二、地方性湿地保护的政策立法分析——以陕西省为例  28-30
    (一) 陕西省湿地保护相关政策  28-29
    (二) 《陕西省湿地保护条例》  29-30
  三、我国湿地保护法制建设存在的问题  30-35
    (一) 地方政府对公共政策落实不到位  30-31
    (二) 湿地保护管理体制混乱  31-32
    (三) 我国现有湿地法律法规缺乏可操作性  32-33
    (四) 跨区域湿地存在法律盲区  33
    (五) 缺乏湿地保护专门立法  33-35
第五章 我国湿地保护的法制建设构想  35-46
  一、构建湿地保护政策体系  35-40
    (一) 加强对现有公共政策的贯彻落实  35-36
    (二) 改革湿地保护的管理协调机制  36-37
    (三) 实行湿地保护“区域合作战略”  37-38
    (四) 努力实现湿地经济可持续发展  38-39
    (五) 实行公众参与机制,鼓励地方成立民间环保组织  39-40
  二、构建湿地保护法律体系  40-46
    (一) 制定专门的湿地保护法律  40-42
    (二) 完善《自然保护区条例》,发展区域性湿地“一区一法”  42-43
    (三) 加大湿地环境执法的力度  43
    (四) 加快推进“环境公益诉讼”制度  43-44
    (五) 通过宣传教育加强公民环境法律意识和法制观念的提升  44-46
结语  46-47
参考文献  47-51
附录  51-52
附图  52-59
致谢  59

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法
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