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东江流域生态补偿法律问题研究

作 者: 刘滢
导 师: 李锴
学 校: 江西理工大学
专 业: 环境与资源保护法学
关键词: 流域生态补偿 东江流域 流域管理
分类号: D922.66
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要


随着全球经济的不断发展,水质污染和水资源严重不足的水危机成为经济可持续发展中的重要制约因素。在这种背景下,为实现水资源的永续利用和整个流域系统的良性循环,各地区积极开展流域生态补偿试点。“十八大”报告科学全面阐述了生态文明建设的概念,并要求系统建设建立生态补偿制度、资源有偿使用制度和环境责任体系等。这表明,我国在未来将继续一段时间加强生态补偿制度的建设,也需要研究生态补偿的创新方式。东江流域作为典型跨省流域,由于其良好的生态环境、上下游地区经济发展水平的差距以及重要的政治意义,作为本文研究的案例极具代表性。从理论依据入手,介绍了生态补偿与流域生态补偿的一般性问题,揭示了流域生态补偿的目的是实现生态环境保护、促进人与自然和谐发展,体现生态保护的经济价值与市场价值。流域生态补偿作为是生态补偿的一种有其特性,主要表现在补偿金额难核算、补偿期限难确定、补偿双方补偿心理差异大。通过实际调研和文献查阅,综合分析东江流域地方环境立法概况、管理体制现状以及流域生态补偿措施实施现状,其现行机制在实施过程中存在的主要障碍是法律制度操作性不强、管理体制不完善、补偿主客体不合理、补偿资金来源及补偿模式单一、补偿标准不合理以及监督保障体系没能有效建立。通过对国内外已有的流域生态补偿实践进行梳理,研究国内外已经存在的案例,如我国金华江、新安江等流域生态补偿的做法和各自创新点,发达国家(德国、美国、哥斯达黎加及日本的流域生态补偿实践)相对成熟的流域生态补偿方式,探讨这些案例对我国流域生态补偿的借鉴意义及这些方式在我国的适用性和需要完善的方面。结合我国现有的法律法规以及相关部委、地方政府制定的规章、条例、规定、办法等政策层面的相关规定,提出首先应当加强东江流域生态补偿地方立法,在制度的建构中应当遵循的立法原则原则,同时建立起东江流域水资源的统一管理体制,在具体内容的完善方面应当实现明晰权利义务主体、完善补偿措施、补偿模式、确立补偿标准、补偿资金来源多元化,最后通过确立流域生态补偿的法律责任方面来实现流域生态补偿机制的运行及监督。本文从法律视角提出流域水资源生态补偿制度的创新性建议,从法律角度进一步对东江流域生态补偿机制予以完善,实现可持续发展的战略目标。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-13
  一、 研究背景  9-10
  二、 选题意义  10-11
  三、 研究综述  11-12
  四、 研究思路和研究方法  12-13
第一章 生态补偿与流域生态补偿  13-21
  一、 生态补偿  13-16
    (一) 生态补偿的起源  13
    (二) 生态补偿的目的  13-14
    (三) 生态补偿的类型  14-15
    (四) 生态补偿的方式  15-16
  二、 流域生态补偿  16-21
    (一) 流域生态补偿的涵义  16-17
    (二) 流域生态补偿的理论依据  17-19
    (三) 流域生态补偿的特性  19-21
第二章 东江流域生态补偿的现状与评价  21-27
  一、 东江流域生态补偿现状  21-23
    (一) 与东江流域生态补偿相关的地方立法及政策  21-22
    (二) 东江流域生态补偿管理机制现状  22
    (三) 东江流域生态补偿措施现状  22-23
  二、 东江流域生态补偿措施的评价  23-27
    (一) 东江流域生态补偿成效  23-24
    (二) 东江流域生态补偿机制评析  24-27
第三章 国内外流域生态补偿的实践及评析  27-32
  一、 我国流域生态补偿实践  27-30
    (一) 金华江流域生态补偿实践  27-28
    (二) 新安江流域生态补偿实践  28-29
    (三) 我国流域生态补偿实践评析  29-30
  二、 国外流域生态补偿实践  30-32
    (一) 国外流域生态补偿实践  30-31
    (二) 国外流域生态补偿经验总结  31-32
第四章 完善东江流域生态补偿的法律对策  32-41
  一、 东江流域生态补偿的原则  32-34
  二、 东江流域水资源统一管理机构及运行机制  34-36
    (一) 流域管理委员会在流域水资源管理中的作用  34-35
    (二) 东江流域生态补偿的运行机制  35-36
  三、 东江流域生态补偿制度的具体内容  36-40
    (一) 东江流域生态补偿的权利义务主体  36-37
    (二) 东江流域生态补偿措施  37-38
    (三) 东江流域生态补偿模式  38-39
    (四) 东江流域生态补偿标准  39
    (五) 东江流域生态补偿资金机制  39-40
  四、 东江流域生态补偿的法律责任  40-41
结论  41-43
参考文献  43-46
致谢  46-47
个人简介及攻读学位期间发表的学术论文  47

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法 > 水法
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