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户籍改革过程中农民土地权益问题探析

作　者: 夏丽虹
导　师: 顾祝轩
学　校: 上海交通大学
专　业: 法律
关键词: 户籍改革农村居民城镇化土地权益土地制度改革
分类号: D922.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

改革开放以来的30多年中国的城镇化发展迅速，大量农村劳动力大规模从乡村迁往城镇地区就业，进城农民工已经从事非农业生产。由于我国的就业、医疗、教育等社会福利保障均依附于户籍存在，进城农民工不能享受医疗、教育、社保、住房、就业等方面的公平待遇。现行城乡二元户籍制度严重阻碍人口市民化进程，涉及巨量农村人口的户籍改革已迫在眉睫。由于与之相对应的农村土地制度改革滞后，在现行制度下被征地农民无法从农地征用的巨大增值中获得收益，而未涉及征地的农民农村土地财产权益变现非常困难，客观上削弱了农民工进城安家落户的经济能力。城市高房价和高昂的生活成本，农民工收入虽然有了不少提升，但是仍无法在城市立足。本文所涉及的两个最基本的问题是户籍制度改革和农村土地制度。户籍改革过程中农民进城落户后，就是城镇户口，按现行法律的规定，在享受城市户口待遇的同时他们农村土地的继续占有已经没有了合法依据。本文尝试从物权法的角度分析这一过程中所涉及的农村土地所有制问题，宅基地、承包地等土地权益如何实现的问题，力图理清在推进农村人口城镇化过程中如何切实保障农民合法的财产权利，以及农民土地权益实现的可能的路径。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
引言  9-10
第一章我国户籍制度与土地制度的关系  10-16
  第一节我国户籍制度变迁和土地制度变革  10-14
    一、 1949-1958 年自由迁徙期的户籍制度和土地制度  11-12
    二、 1958-1978 年严格控制期的户籍制度和土地制度  12-13
    三、 1978 年以后改革开放时期的户籍制度和土地制度  13-14
  第二节我国户籍制度与土地制度的内在关联  14-16
第二章我国户籍制度改革实践中农民土地权益的处理  16-24
  第一节我国农村土地制度现状  16-18
    一、农村集体土地所有权  16
    二、土地承包经营权  16-17
    三、集体建设用地使用权  17-18
  第二节户籍制度改革实践中对进城落户农民土地权益的处理  18-22
    一、重庆市模式  18-19
    二、广东省模式  19
    三、成都市模式  19-20
    四、其他地区户籍改革实践概要  20
    五、各地户籍制度改革实践的比较  20-22
  第三节对进城落户农民土地权益处理方式探讨  22-24
第三章农村土地制度在户籍改革中的问题  24-28
  第一节我国现行农村土地制度缺陷  24-26
    一、集体土地所有权缺陷  24-25
    二、关于集体成员权的确定  25
    三、宅基地使用权流转受限  25-26
  第二节进城农民土地财产权益实现路径探析  26-28
第四章未来农村土地制度重构  28-31
  第一节重构集体土地所有权实现制度  28-29
  第二节实施土地用途管制完善现有征地制度  29
    一、实施土地用途管制建立城乡统一的建设用地市场  29
    二、改革现有征地制度  29
  第三节探索建立农村住房产权制度  29-31
结语  31-32
参考文献  32-34
致谢  34

户籍改革过程中农民土地权益问题探析

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