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试论城乡规划许可变更

作　者: 袁文婷
导　师: 杨海坤
学　校: 苏州大学
专　业: 法律
关键词: 城乡规划许可变更 法律规制 侵权救济
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


城乡规划是政府引导城市在一定时期内的经济和社会发展、空间布局、土地利用以及各项建设的合理健康发展的具有法律约束力的计划。城乡规划管理是政府以管理资源为平台引导城市经济社会活动,是城市管理的一种有效手段,也是行政法学领域的一个基本理论问题。随着政府职能的演变和发展,行政管理日益向服务型转变,城乡规划越来越受到人们的关注,人们以主观意识不断干预着城乡规划,它在社会经济生活中的作用日益凸显。城乡规划的制定和变更是整个城乡规划的基础,其基本的法律制度统领着城乡规划全局,然而城乡规划变更的相关法律制度不完善,政府在城乡规划变更中具有较大的自由裁量权。本文选取城乡规划许可的变更为切入点,重点探讨规划许可变更的内涵、特征、国内外的法律及相关规定、侵权救济、立法完善等问题。本文在借鉴国内外有关城乡规划许可变更的研究成果的基础上,尝试从六部分对规划许可变更进行系统阐述：第一部分以城乡规划许可变更的内涵为起点,探讨城乡规划许可变更的概念和必然性。第二部分主要探讨了城乡规划许可变更存在的问题及可能产生的后果。第三部分主要介绍了国内外关于城乡规划许可变更的立法状况。第四部分主要研究了城乡规划许可变更的法律规制问题。第五部分主要分析了城乡规划许可变更的救济。第六部分主要提出了城乡规划许可变更法律制度的完善构想。

全文目录


中文摘要  4-5
Abstract  5-10
引言  10-11
一、城乡规划许可变更的法律界定  11-22
  (一) 内涵  12-18
    1. 城乡规划许可的内涵  12-16
    2. 城乡规划许可变更的内涵  16-18
  (二) 城乡规划许可变更的必然性  18-22
    1. 从规划本身的特性角度来看  19
    2. 从城乡规划许可变更的本质来看  19-20
    3. 从公民对规划主管部门公权力的信任角度来看  20-21
    4. 从法律角度来看  21-22
二、城乡规划许可变更存在的问题及可能产生的后果  22-25
  (一) 变更缺少法律依据  22
  (二) 变更缺乏经济可行研究  22-23
  (三) 变更程序不完善  23
  (四) 变更的救济和补偿制度不完善  23-25
三、国内外关于城乡规划许可变更的立法状况  25-30
  (一) 国外城乡规划许可变更制度的概况  25-27
    1. 英国  25
    2. 德国  25-26
    3. 日本  26-27
  (二) 国内城乡规划许可变更制度的立法状况  27-30
    1. 北京  27-28
    2. 江苏省  28
    3. 广州  28
    4. 南京  28-29
    5. 苏州  29-30
四、城乡规划许可变更的法律规制  30-35
  (一) 城乡规划许可变更的法律规制的理论基石  30-32
    1. 城乡规划许可变更与法治原则  30
    2. 城乡规划许可变更与信赖保护  30-32
  (二) 商品房买卖中的债权与物权对规划许可变更的制约  32-33
    1. 商品房买卖中债权对变更的影响  32
    2. 商品房买卖中物权对变更的影响  32-33
  (三) 城乡规划许可变更的程序规制  33-35
五、对城乡规划许可变更的救济  35-42
  (一) 变更中的侵权  35
  (二) 侵权法律救济  35-42
    1. 法律救济特征  36
    2. 救济方式  36-39
    3. 法律救济的隐患  39-42
六、城乡规划许可变更法律制度的完善构想  42-51
  (一) 确定城乡规划许可变更的条件  42-43
  (二) 规范对城乡规划许可变更程序的立法  43-46
    1. 城乡规划许可变更的申请  44
    2. 举行专家论证会  44
    3. 城乡规划许可变更的公告  44-45
    4. 城乡规划许可变更的公众参与  45-46
    5. 作出城乡规划许可变更决定  46
  (三) 明确城乡规划许可变更中信赖保护请求权  46-47
    1. 规划存续请求权  46
    2. 规划执行请求权  46
    3. 过渡措施和补救措施请求权  46-47
    4. 补偿请求权  47
  (四) 确定对城乡规划许可变更的补偿标准  47-48
  (五) 完善城乡规划许可变更的司法救济的法律规定  48-51
    1. 城乡规划许可变更诉讼中原告的主体资格  48-49
    2. 城乡规划许可变更诉讼的审查强度  49-51
结语  51-52
参考文献  52-55
致谢  55

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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