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突发事件中公众信息传播法律问题研究

作 者: 景燕燕
导 师: 郑天锋
学 校: 西北民族大学
专 业: 宪法学与行政法学
关键词: 突发事件 信息传播 公众 法律问题
分类号: D922.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 13次
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内容摘要


人类社会进入21世纪以来,不断经历着各种突如其来的事件,从2003年开始的SARS非典到2008年的汶川大地震,从2001年美国的9·11事件到2011年的日本福岛大地震等等,这些事件的发生我们不得不承认是自然灾害,面对它们,我们能做的就是积极面对:灾前做好预警工作,灾难发生时做好救援工作,灾后恢复和重建中做好后续保障工作。由于突发事件所具有的不确定性和破坏性等特征,在此情境下,公众对信息的需求比常态更为迫切,但由于政府长期以来的不告知和告知不及时等原因,导致了公众的各种猜疑和谣言的肆意传播,往往引发了天灾之后的人祸危机。本文正是以此为契机,深入思考了在突发事件中公众信息传播的问题。本文主体部分一共分为四章。在导论部分,笔者简单地阐释了论文的研究缘起、国内外研究现状、研究局限和本文的写作难点。第一章为突发事件中公众信息传播的基本理论。首先对突发事件及信息传播的基本理论进行了分析,并对公众信息传播的基础理论进行了阐述,对本文所要讨论的问题明确化。第二章介绍了我国突发事件中公众信息传播存在问题及原因分析。笔者首先分析了在突发事件信息传播中政府、媒体和公众三方主体各自的地位,其次具体分析各自存在的问题。地方政府基于行政绩效的考虑和问责制的贯彻落实不到位,存在瞒报、不报、少报的现象,媒体则主要是基于我国现行的宣传体制,在突发事件信息传播过程中没能发挥应有的桥梁作用,公众则由于政府未及时充分告知突发事件相关信息,以及平时缺少对公众对突发事件及突发事件中的信息识别能力的培训教育不足,故对危机信息的识别能力较低。第三章笔者主要简要介绍了国外危机传播管理的先进经验及对我国的启示。第四章是本文的写作重点和难点,笔者继续从从政府、媒体和公众角度分别提出了一些具有实践性的法律对策。政府角度,笔者从健全行政问责制到完善信息公开的法律法规。媒体,则一方面是确保其传媒的权利,另一方面是政府加强监管。对于公众,笔者强调是提高公民的危机意识与抗危机能力,提高公众媒介素养,和加强对公众法律意识的培训。希望通过本文的写作,以期对我国突发事件中公众信息传播的规范提供法律上的帮助。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-7
目录  7-9
导论  9-13
  一、研究缘起  9
  二、研究目的及意义  9
  三、文献综述  9-11
    (一) 国外突发事件信息传播研究现状  10
    (二) 我国的突发事件信息传播研究现状  10-11
  四、研究局限与写作难点  11-13
第一章 突发事件中公众信息传播基本理论  13-19
  一、突发事件的基本理论  13-14
    (一) 突发事件的概念及特征  13
    (二) 突发事件与危机  13-14
  二、信息传播的基本理论  14-15
    (一) 信息传播  14
    (二) 信息传播本质上是传播权利  14-15
  三、公众信息传播  15-19
    (一) 公众信息传播与政府信息公开  15-16
    (二) 公众在目前突发事件信息传播中的地位  16-17
    (三) 公众信息传播的新时代特征  17-19
第二章 我国突发事件中公众信息传播存在问题及原因分析  19-26
  一、突发事件信息传播中各相关方的地位分析  19-20
    (一) 政府——信息传播主体  19
    (二) 媒体——政府与公众之间桥梁  19-20
    (三) 公众——既是传播对象又是传播主体  20
  二、突发事件信息传播中各相关方存在的问题  20-22
    (一) 地方政府不报、少报、缓报和瞒报  21
    (二) 媒体在公共危机信息传播中的作用不明显  21
    (三) 公众的危机信息识别能力较低  21-22
  三、突发事件信息传播中各相关方存在问题的原因分析  22-26
    (一) 地方绩效考核体系和问责制度不健全  22-23
    (二) 政府危机信息公开的法律法规还不完善  23
    (三) 政府与媒体的关系不适于信息社会的需求  23-24
    (四) 缺乏对公众进行鉴别危机信息能力的教育  24-26
第三章 国外突发事件中公众信息传播的经验启示  26-29
  一、健全的信息公开法律体系  26
  二、严格政府危机事件的责任追究制度  26-27
  三、透明的信息沟通机制  27
  四、公众危机意识教育和培训已长期开展  27-29
第四章 完善我国突发事件中公众信息传播的法律对策  29-36
  一、健全和完善政府信息公开的相关制度  29-31
    (一) 健全行政问责机制  29-31
    (二) 完善政府信息公开的法律  31
  二、改变媒体的监管方式,适时制定新闻法  31-33
    (一) 确保媒体权利:新闻自由  32
    (二) 加强新闻监管:新闻自由限制  32-33
  三、加强公众的危机教育  33-34
    (一) 培养和提高公民的危机意识与抗危机能力  33
    (二) 提高公众媒介素养  33-34
  四、加强公众法律意识的培训  34-36
结语  36-37
参考文献  37-40
附录  40-41
致谢  41

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