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县级政府服务职能研究-以甘肃广河县政府为例

作　者: 李珂
导　师: 曾宪义
学　校: 中南民族大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 县级政府服务职能机构改革职能转变
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 22次
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内容摘要

随着服务型政府建设的推进，政府的服务职能越来越突出，其影响范围正在不断的扩大。政府如何履行其服务职能，这不仅是服务型政府的建设问题，而是关系到人民群众的直接利益实现程度，影响到我国社会各个方面发展的重大理论和实践问题。本文的主题是以西北地区某县级政府为例，研究县级政府的服务职能问题。与一般地论述服务型政府不同，本文只涉及县级政府的服务职能，通过县级政府的服务职能来看当前政府机构的改革和发展方向。本篇文章分为五个部分。第一部分是绪论。本部分简要介绍研究主题和国内外关于县级政府服务职能研究现状，研究意义，以及以西北地区某县级政府职能为研究对象的原因。第二部分论述了县级政府服务性职能的基本理论问题。共分为两节，第一节对县级政府服务职能的含义、地位和特点进行了阐述。政府服务性职能是政府职能的重要部分，也是构建服务型政府的重要标准。第二节主要是从县级政府服务性职能的构成要件进行阐述。这包括两大方面，一是政治体制上的保障，县级政府的服务职能必须有政治体制上的保证和支持。二是社会大众的支持。县级政府要履行好服务职能，必须取信于民，获得人民大众的支持。第三部分论述了县级政府服务职能的理论基础。文章对为人民服务理论，公共服务理论，法治理论等进行了阐述。为人民服务理论是中共几代领导集体提出并不断完善的基本理论，是县级政府履行其服务职能的指导思想。公共服务理论是公众服务为核心，以民主参与为手段，以公众利益实现与否作为评判标准的理论，是县级政府履行其服务职能的重要理论依据。法治理论是政府服务职能的理论保证。它对政府履行职能的要求是，一要依法办事，依法行政，依法履行政府的服务职责。二是要公正执法，政务公开，让政府的行为在人民的监督下进行。三是要廉洁执法，全心全意为人民谋利益。第四部分对广河县政府的服务职能进行了评析。文章分别从广河县的基本概况，广河县政府服务职能的运行状况以及广河县服务性职能存在的问题和原因分别进行阐述。虽然该县地处西北贫困地区，地理环境相对恶劣，交通不便利等因素的影响，但该县政府坚持以为人民服务为根本宗旨，能够履行政府的服务职能并取得了一定的成效。然而，由于种种因素的影响，政府在服务职能的履行方面仍然存在着问题。如机构设置问题、职能转变问题，公务员服务意识问题、财力问题和支持的环境问题等。第五部分针对上述问题和原因提出了相应的对策，对策一，政府要强化服务理念，这是建设服务型政府的根本要求。对策二，科学合理设置县级政府机构，增强其服务职能。对策三，完善相关的法律制度，法律法规是最权威最明确地保障。对策四，提高公民参与度，培养公民参与意识，公民参与的整个过程是实现公民真正参与的必要手段。对策五，强化公务员的思想和作风建设。对策六，完善相关考核制度。必须加强对政府服务职能的监管与考核，完善监管考核机制。

全文目录

摘要  7-9
Abstract  9-11
绪论  11-16
  一、本文的主题  11
  二、国内外研究现状  11-13
    （一）国外学者对服务型政府的理论研究  11-12
    （二）国内学者对服务型政府的研究  12-13
  三、选题的由来  13-16
    （一）研究服务型政府建设的重要性  13-14
    （二）以西北地区某县级政府为研究对象的原因  14-16
第一章县级政府服务性职能概述  16-24
  一、县级政府服务性职能的概念  16-21
    （一）县级政府  16
    （二）县级政府服务性职能的含义  16-20
    （三）县级政府服务职能的特点  20-21
  二、县级政府服务职能的运行  21-24
第二章县级政府服务职能的理论基础  24-30
  一、为人民服务理论  24-25
  二、公共服务理论  25-26
  三、法治理论  26-30
第三章广河县政府服务职能评析  30-45
  一、广河县的基本情况  30-32
  二、政府服务职能运行的基本情况  32-40
    （一）在服务宗旨上，以民为本  32-33
    （二）在服务内容上，重视服务特色经济和民生建设  33-39
    （三）在服务方式上，深入基层，访贫问若  39-40
  三、县政府服务性职能存在的问题及原因  40-45
    （一）政府机构设置不合理，职能转变不到位  40-41
    （二）公务员素质有待提高  41-42
    （三）政府履行服务职能的物质条件较差  42-43
    （四）政府履行服务职能的环境不理想  43-45
第四章进一步强化县级政府服务职能  45-51
  一、强化“以人为本”的服务理念  45
  二、科学合理设置县级政府机构增强其服务职能  45-46
  三、完善相关的法律制度  46-47
  四、提高公民参与度，强化社会对政府的监督  47-48
  五、强化政府公务人员思想和作风建设  48-49
  六、健全相关考核制度  49-51
结束语  51-52
参考文献  52-55
致谢  55-56
附录 A 在读期间发表的学术论文与研究成果  56

县级政府服务职能研究-以甘肃广河县政府为例

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