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社会组织管理体制法治化研究

作　者: 李昂
导　师: 周实
学　校: 东北大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 社会组织管理体制法治化
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 5次
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内容摘要

我国有关社会组织的法律制度不尽完善,主要是关于社会组织自身发展及监督管理的相关法律规范位阶普遍较低,尚无一部法律对社会组织的行为与治理予以全面、明确的规定。受此限制,当前不论是从存在缺陷还是对策建议方面仍主要停留在对社会组织的行政管理研究层面,而很难深入到法治层面,其中最主要的问题就是社会组织法律主体与登记制度的关系没有进行妥善的理论梳理。本文从当前引发诸多问题的社会组织双重管理制度着手,分析其存在的诸多弊端及问题根源,进而以结社自由为核心,构建社会组织管理体制的法治之路,以法治化的社会组织管理体制解决社会组织的法律主体问题,缔造平等的政府与社会组织法律关系,以法律程序调整和约束社会组织的行为及政府对社会组织的监督管理行为。本文分六章展开研究,第一章为绪论,第二章简要介绍社会组织发展与现行社会组织管理制度的相关情况,阐述对社会组织管理体制进行法治化研究的必要性。由于社会组织管理现状仍然停留在行政化管理阶段,因此第三章主要分析现行的社会组织双重管理体制的弊端,从管理体制显而易见的浅层弊端深入到影响管理体制走向的历史与制度设计逻辑层面,并探讨了我国权力崇拜意识和行政权力扩张对社会组织管理体制的影响。第四章主要介绍国外社会组织发展法治化的经验与启示,以美国、英国和德国等几个国家为例,分析世界范围内流行的几大社会组织法律规制模式,并总结出国外社会组织法治化管理对我国的启示。第五章为完善社会组织管理体制法治化的途径,以如何建立社会组织法律规范为出发点,构建平等合理的政府权力与社会组织权利关系；以社会组织分类为基础,提出一个行政确认式登记程序与行政许可式登记程序相结合的社会组织法律登记程序,进而提出一个以行政机关为主体的社会组织信用评价体系,建立法治化社会组织登记管理体系。第六章为结论。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-8
目录  8-11
第1章绪论  11-19
  1.1 选题背景及研究意义  11-12
    1.1.1 选题背景  11
    1.1.2 选题意义  11-12
  1.2 文献综述  12-17
    1.2.1 对社会组织的理论研究  12-14
    1.2.2 对社会组织管理体制的研究  14-16
    1.2.3 对社会组织发展法治化的研究  16-17
  1.3 研究方法  17
    1.3.1 文献研究方法  17
    1.3.2 问题解释方法  17
    1.3.3 比较分析方法  17
  1.4 创新点  17-19
    1.4.1 提出新的社会组织分类理论  17
    1.4.2 重构社会组织法律主体理论  17
    1.4.3 提出以信用评价为中心的社会组织监管体系  17-19
第2章社会组织管理体制法治化概述  19-27
  2.1 社会组织及其发展现状  19-21
    2.1.1 社会组织的概念  19
    2.1.2 社会组织的特点  19
    2.1.3 社会组织的分类  19-20
    2.1.4 社会组织发展现状  20-21
  2.2 社会组织管理体制及运行状况  21-22
    2.2.1 管理体制及其机构设置概况  21
    2.2.2 社会组织双重管理体制运行状况  21-22
  2.3 社会组织管理体制法治化及现状  22-24
    2.3.1 法治的概念  22-23
    2.3.2 社会组织管理体制法治化的内容  23
    2.3.3 社会组织管理体制法治化的核心  23-24
    2.3.4 社会组织管理体制法治化现状  24
  2.4 社会组织管理体制法治化的必要性  24-27
    2.4.1 有利于培育市民社会和唤醒公民意识  24-25
    2.4.2 有利于打造服务型政府  25-26
    2.4.3 有利于社会管理创新  26-27
第3章社会组织双重管理体制的弊端  27-33
  3.1 社会组织双重管理体制的表层弊端  27-29
    3.1.1 社会组织多样性与管理标准单一性的矛盾  27
    3.1.2 管理体制监管主体执法能力不足  27-28
    3.1.3 管理体制违背结社自由精神  28-29
    3.1.4 管理体制法律依据位阶低且法律体系不完善  29
  3.2 社会组织双重管理体制的深层弊端  29-31
    3.2.1 社会组织及其管理体制发展历史产生的路径依赖  29-30
    3.2.2 管理体制制度设计取向的偏差  30-31
  3.3 管理体制存在弊端的根源  31-33
    3.3.1 权力过度崇拜的历史文化  31-32
    3.3.2 行政权力扩张下对社会组织的打压  32-33
第4章国外社会组织管理体制法治化及启示  33-37
  4.1 国外社会组织法律框架与启示  33-34
    4.1.1 国外社会组织的法律框架  33
    4.1.2 国外社会组织法律框架对我国的启示  33-34
  4.2 国外政府与社会组织的法律关系与启示  34-35
    4.2.1 国外政府与社会组织的平等法律关系  34-35
    4.2.2 国外政府与社会组织的平等法律关系对我国的启示  35
  4.3 国外社会组织法律主体机制与启示  35-37
    4.3.1 国外社会组织法律主体机制  35-36
    4.3.2 国外社会组织法律主体机制对我国的启示  36-37
第5章完善社会组织管理体制法治化的途径  37-47
  5.1 加快出台《社会组织管理法》  37-39
    5.1.1 《社会组织管理法》的意义  37
    5.1.2 《社会组织管理法》的主要内容  37-38
    5.1.3 《社会组织管理法》的注意事项  38-39
  5.2 厘清政府权力与社会组织权利的法律关系  39-41
    5.2.1 政府与社会组织关系的行政法基础  39-40
    5.2.2 社会组织微观操作与政府宏观调控的法律关系  40-41
    5.2.3 政府对社会组织支持和培育的法律关系  41
  5.3 重构社会组织法律主体地位  41-44
    5.3.1 梳理登记与社会组织合法性的关系  41-42
    5.3.2 建立分层递进式法律登记体系  42-44
    5.3.3 登记与否的后果与相应法律责任承担  44
  5.4 建立以社会组织信用评价为核心的行政监督管理体系  44-47
    5.4.1 行政机关作为信用评价主体的优势  44
    5.4.2 信用评价的强制性与任意性  44-45
    5.4.3 信用评价的运行程序  45-46
    5.4.4 社会组织信用评价的作用  46-47
第6章结论  47-49
  6.1 现行社会组织管理体制有诸多弊端  47
  6.2 社会组织管理体制需进行法治化改革  47-49
参考文献  49-54
致谢  54-55
作者简介  55-56
攻读学位期间发表的论著及获奖情况  56

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