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我国慈善组织法律监管制度研究
作 者: 赵萌
导 师: 牟瑞瑾
学 校: 东北大学
专 业: 宪法学与行政法学
关键词: 慈善组织 慈善事业 法律监管 公信力
分类号: D922.182.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
我国的慈善事业历史悠久,最早可追溯到先秦时期。自改革开放以来,随着经济快速发展,我国的慈善事业也取得了巨大的成就。作为社会的第三次分配慈善组织在社会功能上弥补了政府在公共服务和社会保障上的不足。然而现有的慈善组织法律监管制度存在很多监管不到位的地方,以至于慈善丑闻的频繁出现,严重影响了慈善事业的健康发展。因此,我国需要完善慈善组织法律监管制度,以此来规范慈善组织的行为。本文结合法学和社会学理论,运用比较分析法,历史考察法等研究方法,对慈善及慈善组织等相关概念进行了界定,指出完善我国慈善组织法律监管制度的必要性,并对我国慈善组织监管法律制度的现状进行了分析,明确我国在慈善组织法律监管制度上存在的问题,最后在借鉴英、美、德国家在慈善组织法律监管制度的先进经验后,结合我国的实际情况对完善我国慈善组织监管法律制度提出具体建议。本文共有七部分,第一部分介绍了选题的背景和意义以及文章的研究方法和创新点。第二部分界定了慈善及慈善组织等相关概念并分析了慈善组织法律监管制度的特征和内容。第三部分论述了建立慈善组织法律监管的理论基础及完善慈善组织法律监管的必要性。第四部分概括了我国慈善组织法律监管制度的现状并指出了其存在的问题。第五部分在介绍了英美德等西方国家在慈善组织法律监管方面的实践经验后总结了对我国完善慈善组织法律监管的启示。第六部分在分析了上述问题后提出了对完善我国慈善组织法律监管提出来具体可行的建议。第七部分为结论。
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全文目录
摘要 5-6 Abstract 6-10 第1章 绪论 10-16 1.1 论文选题背景与意义 10-11 1.1.1 选题背景 10 1.1.2 选题意义 10-11 1.2 文献综述 11-14 1.2.1 国外文献综述 11-13 1.2.2 国内文献综述 13-14 1.3 论文研究方法 14 1.3.1 文献分析法 14 1.3.2 历史考察法 14 1.3.3 比较分析法 14 1.4 创新点 14-16 1.4.1 提出对慈善组织从成立到终止的全程监管 14 1.4.2 建立慈善组织受捐资金使用审查审计系统 14-15 1.4.3 建立严格的信息公开制度 15-16 第2章 慈善组织法律监管制度概述 16-21 2.1 慈善与慈善组织 16-18 2.1.1 慈善的涵义 16-17 2.1.2 慈善组织的涵义 17-18 2.1.3 慈善组织的法律特征 18 2.2 慈善组织法律监管制度 18-21 2.2.1 慈善组织法律监管制度的特征 18-19 2.2.2 慈善组织法律监管制度的内容 19-21 第3章 慈善组织法律监管制度的法理分析 21-25 3.1 慈善组织法律监管制度的理论基础 21-22 3.1.1 法律理论基础 21 3.1.2 社会学理论基础 21-22 3.2 慈善组织法律监管制度的必要性 22-25 3.2.1 保障慈善捐赠者实现捐赠财产权利的需要 22-23 3.2.2 保障慈善组织公信力的需要 23 3.2.3 保障我国慈善事业健康发展的需要 23-25 第4章 我国慈善组织法律监管制度的现状及存在的问题 25-32 4.1 我国慈善组织法律监管制度的现状 25-27 4.1.1 我国慈善组织的发展现状 25-26 4.1.2 我国慈善组织法律制度的现状 26-27 4.2 我国慈善组织法律监管制度存在的问题 27-32 4.2.1 慈善组织监管的法律依据不足 27-28 4.2.2 慈善组织准入制度不合理 28-29 4.2.3 慈善组织运行过程中信息公开机制不健全 29-30 4.2.4 慈善组织税收监管机制不健全 30-31 4.2.5 慈善组织内部监督机制的不健全 31-32 第5章 国外慈善组织法律监管制度简介及其经验启示 32-38 5.1 英国慈善组织法律监管制度 32-33 5.1.1 慈善委员会的监管 32-33 5.1.2 慈善组织内部治理和自律机制 33 5.1.3 法院的监管 33 5.2 美国慈善组织法律监管制度 33-35 5.2.1 政府的监管 33-34 5.2.2 慈善机构的自律机制 34-35 5.2.3 公众的监督 35 5.3 德国慈善组织法律监管制度 35-36 5.3.1 财团法的监管 35 5.3.2 董事会监管机制 35-36 5.3.3 信息公开制度 36 5.4 国外家慈善组织法律监管制度的经验启示 36-38 5.4.1 保障慈善组织的独立性 36-37 5.4.2 设立专门的慈善组织监管机构 37 5.4.3 建立慈善组织的信息公开制度 37 5.4.4 开辟多重监督渠道 37-38 第6章 完善我国慈善组织法律监管制度的建议 38-43 6.1 制定《慈善组织监管法》 38-40 6.1.1 慈善组织监管法的主要内容 38 6.1.2 慈善组织监管法中的的准入和退出机制 38-39 6.1.3 慈善组织监管法中的信息公开制度 39-40 6.2 完善相关配套法律法规的规定 40-41 6.2.1 完善审计法和会计法中的相关规定 40-41 6.2.2 完善税法的相关规定 41 6.3 完善慈善组织的自我监督体制 41-43 6.3.1 加强慈善组织的章程制度的管理 41-42 6.3.2 完善对慈善组织资产运行的规定 42-43 第7章 结论 43-44 7.1 慈善组织的监管需要有法可依 43 7.2 慈善组织的信息公开是法律监管的重点 43 7.3 慈善组织的法律监管需要厘清政府的职责 43-44 参考文献 44-47 致谢 47-48 作者简介 48-49 攻读学位期间发表的论著及获奖情况 49
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法 > 民政和社会保障事业管理法令 > 社会保障法令
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