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达州市预防未成年人犯罪的政府责任研究

作　者: 聂海鸥
导　师: 刘红
学　校: 西南财经大学
专　业: MPA
关键词: 达州市未成年人预防犯罪政府责任
分类号: D917.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 43次
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内容摘要

未成年人是国家的栋梁,民族的希望,其能否健康成长,事关中华民族的前途和命运。然而自20世纪80年代以来,未成年人犯罪率一直居高不下,我国教育界、法学界等领域的专家、学者对此问题进行了深入的探讨,但于实际中取得的成效并不明显。预防未成年人犯罪是一项综合性的工作,需要统筹协调各方面力量,政府作为国家行政管理机关,负责国家法律、法规在本行政区的实施,管理本行政区的行政事务,在统筹规划,组织协调预防未成年人犯罪工作方面具有权威性、导向性。因此,应修订完善相关公共政策,从机构设立、经费保障、服务项目等方面入手,全方位履行对未成年人监管、补救和服务的职能,使得未成年人在亲情缺失的情况下,也能享受到特别的照顾及保护,平等地获得社会福利,并有效预防未成年人犯罪,最终确保未成年人权益保护工作取得实效。近年来,由于全市法制宣传工作不到位、未充分激活新闻媒体在预防中的积极作用、公益性未成年人场地建设量偏少、对未成年人帮教力度不够、以及缺乏专门的社会管理机构等方面存在的问题,造成了达州市人民政府在履职方面存在不足。为此,达州市人民政府期望加强社会管理创新,夯实预防未成年人犯罪保护工作的薄弱环节,进一步改进和强化未成年人犯罪预防工作,为其健康成长创造良好的社会环境。本文旨在以现行的法律、政策及大量案例分析为依据,通过从宏观和微观两个不同层面对未成年人犯罪预防的政府责任问题展开研究。在宏观层面上,主要从我国未成年人犯罪的主体情况、犯罪特点,以及未成年人犯罪预防的政府责任、履职现状和不足之处等方面进行分析。在微观层面上,则以达州市未成年人犯罪预防的政府责任研究为主,通过搜集市县两级法院大量未成年人犯罪案例、走访调研未成年犯罪当事人及亲属、查阅相关法律资料、积极咨询专家等方式,主要从达州市未成年人犯罪的基本概况、政府在预防未成年人犯罪方面已经取得的主要成效与仍然还存在的问题进行深入、细致地分析,进而提出达州市改进和强化未成年人犯罪预防工作的对策建议,具体包括以下方面：一是积极开展调查研究,及时提供群体教育、管理服务及预防犯罪对策研究；二是夯实基层基础工作,加强预防工作组织建设及经费保障；三是多方联动综合治理,大力推进校园安全防范工作再上新台阶；四是加强司法制度建设,探索未成年人刑事案件相配套的工作机制；五是创新留守儿童管理模式,多途径、多渠道保障其合法权益等。

全文目录

中文摘要  4-6
Abstract  6-11
1. 导论  11-20
  1.1 研究背景和意义  11-12
  1.2 相关概念的界定  12
  1.3 国内外相关研究综述  12-18
    1.3.1 国外对未成年人犯罪及其预防问题的研究现状  12-15
    1.3.2 国内对未成年人犯罪及其预防问题的研究现状  15-17
    1.3.3 国内外相关研究综述综合评价  17-18
  1.4 论文研究的方法  18
  1.5 研究过程中遇到的难点  18-19
  1.6 论文所要达到的深度  19-20
2. 我国未成年人犯罪预防的政府责任现状分析  20-27
  2.1 我国未成年人犯罪的主体情况  20-21
    2.1.1 犯罪年龄低龄化,思想方面幼稚和偏激  20
    2.1.2 犯罪文化程度偏低,以初中及以下学历者为主  20
    2.1.3 犯罪身份多元化,以社会闲散人员居多  20-21
  2.2 我国未成年人犯罪的特点  21-22
    2.2.1 在犯罪类型方面,以侵财型犯罪为主  21
    2.2.2 在犯罪形式方面,团伙性犯罪居首要地位  21
    2.2.3 在主观心理结构方面,动机和目的盲目性  21-22
    2.2.4 在犯罪手段方面,暴力性、智能化的倾向明显  22
  2.3 我国政府预防未成年人犯罪的现状  22-27
    2.3.1 我国政府在预防未成年人犯罪方面的主要责任  22-23
    2.3.2 我国政府在预防未成年人犯罪方面的履职概况  23-25
    2.3.3 我国政府在预防未成年人犯罪方面的不足之处  25-27
3. 达州市未成年人犯罪预防的政府责任现状分析  27-42
  3.1 达州市未成年人犯罪的基本情况和特点  27-30
    3.1.1 从年龄结构分析,未成年人犯罪呈低龄化趋势  28
    3.1.2 从罪犯身份分析,社会闲散人员和在校学生居多  28
    3.1.3 从文化程度分析,以初中文化偏下居多  28
    3.1.4 从犯罪类型分析,财产性、暴力性犯罪呈绝大多数  28-29
    3.1.5 从犯罪组织分析,多为共同犯罪  29
    3.1.6 从作案手段分析,有日渐残暴之势  29-30
    3.1.7 从性别特征看,男性占绝大多数  30
  3.2 达州市未成年人犯罪的主要原因  30-33
    3.2.1 达州市未成年人犯罪的主观原因  30-31
    3.2.2 达州市未成年入犯罪的客观原因  31-33
  3.3 达州市政府预防未成年人犯罪的主要成效  33-36
    3.3.1 坚持依法治理,对不良行为及时进行预防和矫治  33-34
    3.3.2 吸纳社会力量,开展未成年人违法犯罪的社区预防  34
    3.3.3 崇尚和谐理念,突显未成年人审判的教育预防功能  34-35
    3.3.4 未成年人犯罪的教育改造成效显著,反复性低  35-36
  3.4 达州市政府预防未成年人犯罪的问题剖析  36-42
    3.4.1 相关部门重视程度不够,未及时提供群体、管理服务  36-37
    3.4.2 组织工作机制不够完善,预防经费投入比例偏少  37-38
    3.4.3 政府相关部门未形成合力,综合治理工作需要增强  38-39
    3.4.4 涉案未成年人合法权益保护力度不够,相关司法制度建设亟需跟进  39
    3.4.5 留守儿童管理模式有待改进,需进一步保障其合法权益  39-40
    3.4.6 法制宣传效果不佳,道德教育不到位  40-42
4. 达州市政府改进和强化未成年人犯罪预防工作的对策建议  42-52
  4.1 积极开展调查研究,及时提供群体教育和管理服务工作  42-45
    4.1.1 积极开展社会闲散未成年人预防犯罪研究  42-43
    4.1.2 积极开展农民工子女及留守儿童预防犯罪研究  43-44
    4.1.3 积极开展“上网成瘾”未成年人预防犯罪研究  44-45
  4.2 夯实基层基础工作,加强预防工作组织建设及经费保障  45-46
    4.2.1 及时调整和充实预防未成年人犯罪相关领导机构  45
    4.2.2 建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所  45-46
  4.3 多方联动综合治理,推动校园安全防范工作再上新台阶  46-48
    4.3.1 依法从严惩处侵害未成年人合法权益的违法行为  46
    4.3.2 相关部门建立健全学校周边治安环境整治长效机制  46-47
    4.3.3 全力发挥社会力量投入未成年人社区矫正工作  47-48
  4.4 加强司法制度建设,探索未成年人刑事案件相配套的工作机制  48-49
    4.4.1 进一步加强对涉案未成年人合法权益的保护工作  48
    4.4.2 进一步加强并落实司法行政部门的职能作用  48-49
  4.5 创新留守儿童管理模式,多途径、多渠道保障其合法权益  49-52
    4.5.1 组织开展留守儿童结对帮扶工作  49
    4.5.2 组织实施留守儿童教育联动计划  49-50
    4.5.3 积极组织推进留守儿童资助计划  50
    4.5.4 积极推进留守儿童心理健康教育计划  50-52
参考文献  52-54
致谢  54

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