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妇联界别政协委员对公共政策的影响研究-以天津市第十二届政协为例

作　者: 彭芃
导　师: 赵冬
学　校: 天津师范大学
专　业: 行政管理学
关键词: 天津市妇联界别政协委员协商民主公共政策
分类号: D442.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

党的十六大以来,天津发展取得的成绩有目共睹,经济实现又好又快发展,群众生活进一步改善,社会保持和谐稳定,各方面工作都取得了新进展、新成绩、新成效。天津市政协充分发挥了人才库、智囊团的作用,为推动科学发展、促进社会和谐、扩大公民有序政治参与作出了积极贡献。2012年,党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图,也对人民政协充分发挥协商民主重要渠道作用,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局提出了新的明确要求。只有充分发挥政协委员的优势和作用,广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士协商议政,把各方面的积极性、主动性、创造性充分调动起来,群策群力、集思广益,形成推动科学发展的强大合力,才能使党和政府的各项决策建立在科学民主的基础上,经得起历史和人民的检验。妇联界别是政协组成中一个重要的界别,界别成员全部为女性,她们为妇女代言,代表着广大妇女群众的利益。任职期间,她们为维护妇女权益、促进妇女发展提出了许多具有较强针对性、较高参考价值的建议。本文在阐述协商民主理论的基础上,选取了天津市第十二届政协妇联界别委员参政议政的典型案例,总结政协工作取得的经验,同时提出完善政协委员参与公共决策的建议,为相关部门提供一定的参考。全文共分为五部分。第一部分为导论,介绍了选题的背景、研究的目的与意义以及研究方法等,并对国内已有的相关研究成果进行了简要梳理；第一章对协商民主理论进行了阐述,介绍了中国特色协商民主理论,并对政协工作中的协商民主进行了说明；第二章详细分析了天津市第十二届政协妇联界别委员构成情况,介绍了妇联界别委员进行政治协商的主要途径；第三章选取天津市妇联界别政协委员参政议政的典型案例,分析其对公共政策的影响,归纳出政协委员参与公共政策具体做法,并指出影响政协委员参与公共政策的主要问题；第四章就天津市政协妇联界别参与公共政策提出了建议,努力优化内外部环境,积极探索人民政协协商民主的新方式。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-8
导论  8-15
  一、研究背景与意义  8-9
  二、相关文献综述  9-11
  三、内容结构  11
  四、写作方法  11-12
  五、主要概念  12-15
    (一) 协商民主  12-13
    (二) 中国特色协商民主  13
    (三) 界别与妇联界别  13-15
第一章政协组织参与公共政策制定的理论基础与实践  15-23
  一、协商民主理论概述  15-17
    (一) 协商民主概念的提出  15-16
    (二) 协商民主的概念阐述  16-17
  二、中国特色协商民主理论  17-19
    (一) 中国特色协商民主理论的产生  18
    (二) 中国特色协商民主理论的特征  18-19
    (三) 中国特色协商民主的重要意义  19
  三、我国政协工作中的协商民主  19-23
    (一) 人民政协组织的三项主要职能  19-20
    (二) 人民政协中的协商民主  20-23
第二章天津市政协妇联界别基本情况介绍  23-33
  一、全国及天津市政协委员会的界别设置  23-25
    (一) 全国政协界别设置  23-24
    (二) 天津市政协界别设置  24-25
  二、天津市妇联界别人员产生过程及构成情况  25-30
    (一) 人员产生  25-26
    (二) 构成情况  26-30
  三、天津市政协妇联界别进行政治协商的主要途径  30-33
    (一) 各次大会  30-31
    (二) 政协提案  31
    (三) 视察调研  31-32
    (四) 反映社情民意信息  32
    (五) 担任社会监督员  32-33
第三章天津市政协妇联界别委员参与公共政策制定的实践  33-49
  一、天津市政协妇联界别参与公共政策制定的几个案例  33-43
    (一) 案例一：关于合理制定分娩收费标准,控制剖宫产率的建议  33-36
    (二) 案例二：关于推动农村妇女进“两委”的建议  36-39
    (三) 案例三：关于解决侵害农村妇女土地权益问题的建议  39-42
    (四) 案例中显现的几个问题  42-43
  二、天津市政协妇联界别参与公共政策的具体做法  43-45
    (一) 通过开展委员活动组工作,充分发挥委员积极性  43-44
    (二) 通过走访界别群众,为妇女儿童排忧解难  44-45
    (三) 通过提交高质量、高水平提案,有力推动公共政策的制定和完善  45
  三、影响天津市政协妇联界别参与公共政策的问题及原因分析  45-49
    (一) 委员的推荐产生过程缺乏具体标准  46-47
    (二) 委员的责任意识不强  47
    (三) 委员意见建议水平不高  47-48
    (四) 政府缺乏对政协工作的正确认识  48-49
第四章天津市政协妇联界别参与公共政策制定的建议  49-56
  一、强化委员管理,为参与公共政策打好基础  49-51
    (一) 调整委员人选推荐条件  49-50
    (二) 增强委员社会责任意识  50
    (三) 重视委员任期学习培训  50-51
  二、优化外部环境,为参与公共政策提供保障  51-53
    (一) 政协组织应加强委员服务  51-52
    (二) 党委政府应加强政策协调  52
    (三) 妇联组织应加强界别建设  52-53
  三、扩大有序政治参与,探索协商民主新方式  53-56
    (一) 不断扩大协商民主范围  54
    (二) 提高提案工作科学化水平  54
    (三) 加强与群众的沟通和联系  54-56
参考文献  56-59
致谢  59

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