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旗(县)委书记的选人用人权力监督机制研究
作 者: 高文丽
导 师: 宋晓梅
学 校: 内蒙古大学
专 业: 行政管理
关键词: 旗(县)委书记 选人用人权力 监督机制
分类号: D262.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要
选人用人,关系民心向背和党的事业的兴衰成败。近年来,随着我国经济的迅猛发展,旗(县)的重要地位日益凸显。能否选拔出一批德才兼备、实绩突出、群众公认的基层干部,对于提高基层党的战斗力、凝聚力,建设一支高素质的干部队伍起着重要作用。按照党管干部的原则,干部的选拔任用应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序,但现实的情况是,在选人用人问题上权力过分集中于旗(县)委书记、“一把手”说了算的现象十分普遍,选人用人上的不正之风和腐败问题依然存在,严重的影响了干部在人民中的形象,制约了基层党的建设和良性发展。因此中组部在2002年将“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”列为重点调研课题,集中力量加强和改进基层干部选拔任用工作。针对我国目前旗(县)委书记选人用人权力监督存在的诸多问题,本文在广泛研究国内外学者理论成果的基础上,采取实地调研的方法,认真分析原因,提出了完善旗(县)委书记选人用人权力监督的思路和举措。科学规范和有效监督旗(县)委书记选人用人权力,将有利于从根本上加强和改进基层党的作风建设,提高选人用人的公信力,为建设一支高素质的干部队伍提供人才保障。
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全文目录
中文摘要 4-5 ABSTRACT 5-9 引言 9-14 (一) 选题的背景和意义 9-10 (二) 文献综述 10-12 (三) 研究思路 12 (四) 研究方法和创新 12-14 一、旗(县)委书记选人用人权力监督的有关概念 14-22 (一) 旗(县)的概念 14-16 (二) 旗(县)委书记的概念 16-18 (三) 旗(县)委书记选人用人权力的概念 18-22 二、旗(县)委书记选人用人权力监督的理论与实践发展 22-42 (一) 旗(县)委书记选人用人权力监督的理论基础 22-26 1.人民授权原则 22-24 2.党管干部原则 24-25 3.民主集中制原则 25-26 (二) 国外官员选拔监督的思想理论、做法及对我国的借鉴意义 26-31 1.国外官员选拔监督的思想理论 26-28 2.国外官员选拔监督的具体做法 28-30 3.国外官员选拔监督对我国的借鉴意义 30-31 (三) 中国古代人才选拔监督的理论与实践 31-36 1.中国古代关于人才选拔监督的思想 31-33 2.中国古代人才选拔监督的实践发展 33-35 3.中国古代人才选拔监督的基本评价和借鉴意义 35-36 (四) 马克思主义干部选拔任用监督理论 36-42 1 马克思、恩格斯和列宁的干部选拔任用监督理论 36-39 2.毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛的干部选拔任用监督理论 39-42 三、旗(县)委书记选人用人权力监督现状 42-56 (一) 旗(县)委书记选人用人权力监督取得的成效 42-44 (二) 旗(县)委书记选人用人权力监督存在的问题 44-49 1.上级监督"缺位" 45-46 2.同级监督"失灵" 46-47 3.民主监督"乏力" 47 4.组织监督"架空" 47-48 5.选人用人程序不规范 48-49 (三) 旗(县)委书记选人用人权力监督存在问题的原因分析 49-56 1.权力过分集中 49-50 2.选人用人权力监督意识薄弱 50-52 3.选人用人权力监督机构设置不合理 52-53 4.选人用人权力监督机制尚不完善 53-56 四、完善旗(县)委书记选人用人权力监督的思路和举措 56-76 (一) 树立正确的旗(县)委书记选人用人观念 56-57 (二) 科学规范旗(县)委书记选人用人行为 57-65 1.规范旗(县)委书记选人用人工作程序 58-60 2.健全旗(县)委书记选人用人工作制度 60-64 3.创新旗(县)委书记选人用人工作方法 64-65 (三) 完善旗(县)委书记选人用人权力监督机制 65-76 1.加强人大监督功能 65-67 2.理顺党内监督机制 67-69 3.发挥政协和民主党派的监督优势 69-70 4.完善人民民主监督 70-71 5.发挥舆论监督的作用 71-72 6.强化组织部门能力建设 72-76 结语 76-77 参考文献 77-80 致谢 80
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中图分类: > 政治、法律 > 中国共产党 > 党的建设 > 组织建设 > 党的干部工作
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