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我国社会冲突中的政府对外沟通研究

作　者: 王旷翌
导　师: 石亚军
学　校: 中国政法大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府外部沟通社会冲突沟通网络
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

高效能的公共行政活动依赖于行政组织内部与外部的有效沟通。在最常规的政策过程中,公共行政人员也处在一个严密复杂的沟通网络之中。卡尔?多伊奇甚至将信息沟通系统称为政府的神经,认为国家的各种机能都是由信息沟通系统所激发的,就好比人体功能由神经系统所控制。中国的公共行政自建国至今,经历了一个由传统向现代的转变过程。在转型期间政府与公众的关系,政府的职能和角色,以及政府的观念都产生了很大的变化并且在政府运作中表现出来。从政府本身而言,信息技术的发展进一步促进了从等级行政向网络行政的发展,公共组织的结构逐渐向横向的网络结构演变。等级命令、外部控制等方式的管理逐步削弱,网络行政的传递方式迅速且广泛,公开度也有极大的提高。这些变化有助于政府从更广的范围了解情况,也加强了社会对政府的监督。处在转型期的社会中出现了一些由于利益冲突和社会心理失衡产生的社会冲突包括群体性事件。总体来说这些社会冲突并没有从根本上动摇我国政治和社会的稳定性以及政府的社会管理有效性。根据现代的社会冲突理论对传统结构功能主义的反思,社会冲突只要控制得当,能对社会起到积极的作用而不完全是破坏社会和谐的消极作用。然而政府在冲突解决中直面群众而缺失的良好的对外沟通和信息管理机制,造成了治理的困境,体现出了体制性迟钝和应急管理能力的薄弱。本文旨在理清公共行政沟通网络中外部沟通过程的运行,通过2009年全国各地反对垃圾焚烧的案例分析研究我国社会冲突的现状和性质,以及政府对外沟通和信息管理在解决社会冲突过程的经验与不足。并提出完善我国现阶段政府在处理社会冲突中更为公开透明的外部沟通和信息管理的对策建议。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
绪论  9-16
  一、国内外研究概况  9
  二、研究意义  9-10
  三、研究方法  10
  四、创新之处  10
  五、文献综述  10-13
  六、相关概念的界定  13-16
第一章社会转型期群体性冲突的复杂性和政府外部沟通的重要性  16-23
  第一节处于持续冲突中的公共行政  16-18
    一、社会转型期的社会冲突的性质  16-17
    二、转型期社会冲突的特点  17-18
  第二节政府外部沟通在社会冲突解决中的重要作用  18-23
    一、政府外部沟通可以使社会冲突中各利益相关者的利益得以表达，起到了减压的作用  18-19
    二、政府外部沟通是疏导民意的有力政策工具  19
    三、政府外部沟通有利于冲突管理中决策制定的民主化和科学化  19-20
    四、政府外部沟通可以弥补公众与政府之间的信任裂痕，建立和维持政府信用  20
    五、政府外部沟通有利于多元化中心的参与式治理  20-21
    六、政府外部沟通有助于建立我国负责任的大国形象，增进全球化背景下我国政府与国际社会的理解  21-23
第二章政府外部沟通网络  23-33
  第一节政府对外沟通要素  23-25
  第二节政府外部沟通结构  25-30
    一、形成了一个全通道式的沟通网络  25-26
    二、沟通网络中的主体角色  26-30
  第三节政府外部沟通机制  30-33
    一、政府外部沟通流程  30-31
    二、政府外部沟通方式  31-33
第三章我国政府外部沟通系统的局限  33-39
  第一节沟通观念的局限  33-34
    一、传统的官本位思想严重，忽视政府外部沟通的地位与作用  33-34
    二、自我封闭的行政惯性阻碍了沟通的进行  34
  第二节沟通渠道的缺陷  34-37
    一、政策表达失败或扭曲  34-35
    二、忽视信息反馈机制，单向信息沟通模式  35-36
    三、沟通缺乏制度化渠道  36-37
  第三节沟通技术缺陷  37-39
    一、官员行政素质有待提高，沟通的专业化有待加强  37
    二、信息发布缺乏连贯性和一致性  37
    三、事后沟通反映体制性迟钝  37-39
第四章构建有效应对社会冲突的政府外部沟通体系对策建议  39-48
  第一节新时期和新技术背景下的政府外部沟通策略  39-42
    一、转变沟通观念，主动沟通  39-40
    二、了解沟通的目标群体，因人因地制宜沟通方法  40
    三、正面真诚沟通，不要避实就虚  40-41
    四、事前事中及时沟通，事后迅速反应  41-42
  第二节加强政府外部沟通过程中的制度建设  42-45
    一、完善政府信息公开制度  42-43
    二、健全政府信息反馈机制  43
    三、建立弹性化的专业沟通中心  43-44
    四、扩展沟通渠道和媒介  44
    五、加强政府公务员沟通能力的建设，培养公民理性诉求素质  44-45
  第三节巩固政府外部沟通过程中的法律保障  45-46
  第四节完善政府外部沟通过程中的方法技术  46-48
结论  48-49
参考文献  49

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