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行政诉讼调解制度研究

作 者: 谢霄良
导 师: 郑传坤
学 校: 西南政法大学
专 业: 宪法与行政法学
关键词: 行政诉讼 调解 和解
分类号: D925.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要


我国行政诉讼法,自1989年4月出台至今,走过了二十一年的风雨。这二十一年,也是我国经济从起步到腾飞发展的二十一年。在这二十一年中,行政诉讼制度逐渐确立并逐步完善,形成了较为一个较为完善的行政诉讼体系。然而,随着岁月的变迁,行政诉讼的一些规定已经显得有些力不从心,其一些方面的修改之势凸显。行政诉讼中判决之后存在的“案了事不了”状况严重,撤诉案件的大量存在等,强烈要求我们寻找到一种除了裁判之外可以辅助化解矛盾的方式,能够使官民矛盾处理更妥当,官民关系更加和谐。笔者针对各种矛盾化解方式进行思考,认为:在行政诉讼中建立以行政裁判为原则,同时在适当的条件下适用调解作为辅助,是一种比较可行的选择。本文第一部分,主要是以实证分析、比较分析等研究方法,通过对一则行政诉讼具体案例的分析,找到行政诉讼裁判之不足和局限,以及在行政诉讼中引入调解的有效性。借助与其他学者相关理论研究的比较分析,阐明自己观点,找到我国行政诉讼调解的可行性和必要性。文章第二部分,是通过对民事诉讼调解制度已经取得的效果和民事诉讼调解在实际司法实践中表现出来的不足之分析,为我国行政诉讼调解制度的建立提供了可借鉴的经验和制度建立时所需要注意的问题。文章第三部分是国外一些相类似制度的研究成果和动向,并结合我国实际,找到我国建立行政诉讼调解制度可以借鉴吸收的营养。文章第四部分是本论文的重点。结合前几部分的探讨,从行政诉讼调解的概念入手,对我国行政诉讼中调解制度的建立作出初步的设想。主要是从三个方面进行建构:其一,对现有立法完善,建立行政诉讼调解机制的法律基础;其二,建立配套制度,构建对性行诉讼调解制度的保障;第三,合理规制调解的原则和程序,使行政诉讼调解具有现实可操作性。最后,是在本论文创作过程中发现的一些新问题的思考。

全文目录


内容摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-10
一、行政诉讼中引入调解的有效性、必要性、现实迫切性和可行性  10-25
  (一) 行政诉讼只裁决的局限性与片面性和引入行政诉讼调解的有效性  10-11
  (二) 我国现阶段设立行政诉讼调解制度的必要性  11-14
    1. 社会的多元化发展,多元利益格局的形成,呼吁多元纠纷解决机制的出现并逐步成熟  11-12
    2. 对中国传统的以和为贵思想传承与现阶段和谐理念的追求的价值皈依  12-13
    3. 行政诉讼调解低成本性和化解矛盾的完全性等优势催生  13-14
  (三) 建立行政诉讼调解制度的现实迫切性  14-20
    1. 司法实务中异化的行政诉讼调解  14-17
    2. 我国行政撤诉制度的回归与重构  17-20
  (四) 行政诉讼适用调解的可行性  20-25
    1. 对行政诉讼调解之禁的探究  20-22
    2. 对以上行政诉讼不适用调解理由的回应  22-25
二、对民事诉讼调解经验的吸收与不足的回避  25-29
  (一) 概述  25
  (二) 民事诉讼调解的优点和不足  25-26
  (三) 行政诉讼调解对民事诉讼调解的选择性借鉴  26-27
    1. 关于审判与调解在诉讼程序中的分离问题  26-27
    2. 关于邀请有关单位和个人协助调解的问题  27
    3. 一些程序性规定的借鉴与改造  27
  (四) 关于诉讼调解的反悔权问题  27-29
三、域外相类似制度的选择性借鉴  29-32
  (一) 美国相类似制度的借鉴与选择  29-31
    1. 诉讼法学界关于美国ADR 模式的研究概述  29-30
    2. 建立我国行政诉讼调解制度对这一模式的扬弃与选择  30-31
  (二) 德国行政诉讼和解制度  31-32
  (三) 我国台湾地区  32
四、建立我国的行政诉讼调解制度的初步设想  32-44
  (一) 关于行政诉讼调解概念问题  32-36
    1. 概念之重要地位  32-34
    2. 与相类法学概念的比较辨析  34-35
    3. 行政诉讼调解与行政诉讼和解的辨析与选择  35-36
  (二) 行政诉讼调解制度构建  36-44
    1. 完善现有立法,建立我国行政诉讼调解机制的法律基础  36-37
    2. 建立配套制度,构建推行行政诉讼调解制度的保障  37-38
    3. 合理规制调解原则与程序,实现行政诉讼调解具有现实的可操作性  38-44
五、延伸问题思考  44-48
  (一) 发挥律师在行政诉讼调解中的作用问题  44-45
  (二) 和谐社会背景之“大调解”思路  45-48
    1. 大调解理念  45
    2. 主要集中于民事纠纷解决的大调解具体事例的分析  45-46
    3. 行政诉讼调解是否能够融入“大调解”  46-48
致谢  48-49
参考文献  49-50

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