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撤回公诉制度初探

作　者: 殷莉利
导　师: 许兰亭
学　校: 中国政法大学
专　业: 诉讼法学
关键词: 撤回公诉起诉裁量权起诉变更主义司法审查人权保障
分类号: D925.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

撤回公诉作为公诉机关处理刑事案件的一种特殊方式,尽管不同法系的国家有关撤回公诉的限制不一,但是在功利主义、实用主义思潮势不可挡的情况下,起诉便宜主义和公诉变更主义得到不断强化,允许在审判阶段撤回起诉成为了各国实践中的普遍现象。学界对撤回公诉制度的存废有较大的争议,但结合撤诉权的本质属性和价值来看,该制度仍然保有其理论基础和现实必要性。在我国,由于撤回公诉的规定仅来源于两高解释,立法的缺失、制度的不完善、部分办案人员的执法理念的偏差等原因导致在司法实践中滥用撤回公诉的现象较为严重,亟待全面的改革和完善。本文共分为五章,在反思我国撤回公诉制度在立法和实践中存在的问题并借鉴域外部分国家和地区相关立法例的基础上,试图对撤回公诉制度作一系列研究,并就如何完善提出粗略的设想。第一章“撤回公诉概论”,第一部分从诉权理论入手,对撤回公诉进行概念上的辨析和本质属性上的探讨,将本质属性划分为初级本质属性和二级本质属性,初级本质属性包括程序性、请求性和裁量性,二级本质属性主要指合目的性;第二部分通过简要对比三大诉讼法中的撤诉制度,进一步剖析刑事撤回公诉的特征。第二章“撤回公诉的法理基础和现实必要性”,第一部分介绍学术界关于撤回公诉制度的存废论争,列举了废除说和保留完善说两派的主张和理由,第二部分分别从法理基础和现实必要性两个方面阐明了撤回公诉制度存在的合理性。以起诉便宜主义为依托的公诉变更理论、控审分离与诉审同一理论、检察机关的客观义务和检察裁量权理论为撤回公诉制度提供坚实的法理基础,撤回公诉满足纠正起诉偏差的实践需求,符合实体公正、程序公正和诉讼效率的诉讼价值追求。第三章“不同追诉模式下的撤回公诉制度比较”,第一部分分别考察了当事人主义诉讼模式、职权主义诉讼模式和混合制诉讼模式有关撤回公诉的立法例和实践做法;第二部分对不同诉讼模式下撤回公诉制度的利弊分析,总结各国对撤回公诉的条件、主体、时间、方式、理由及重新提起公诉的限制。第四章“我国撤回公诉制度的立法困境与实践反思”,第一部分阐述了我国关于撤回公诉的立法规定及主要问题,第二部分从办案人员的执法理念、撤案事由、程序、效力和撤案后的处理、当事人权利保障和监督制约机制五个方面反思撤回公诉的实践操作。第五章“完善我国撤回公诉制度的法律思考”,针对上一章提出的立法困境和实践反思,就如何转变办案人员的执法理念、规范撤案事由和程序、明确撤案效力、保障当事人权利和完善制约机制相应地提出初步设想。

全文目录

摘要  4-8
引言  8-9
第一章撤回公诉概论  9-14
  一、撤回公诉的内涵与本质  9-11
    （一）撤回公诉的概念辨析  9-10
    （二）撤回公诉权的本质属性  10-11
  二、撤回公诉制度与相关制度的比较考察  11-14
    （一）民事撤诉制度  11-12
    （二）行政撤诉制度  12
    （三）刑事撤回公诉制度  12-14
第二章撤回公诉制度的法理基础和现实必要性  14-21
  一、撤回公诉制度的存废论争  14-15
    （一）废除说  14-15
    （二）保留完善说  15
  二、撤回公诉制度的理论基础  15-19
    （一）以起诉便宜主义为依托的公诉变更理论  15-17
    （二）控审分离与诉审同一理论  17-18
    （三）检察官的客观义务和检察裁量权理论  18-19
  三、撤回公诉的现实必要性  19-21
    （一）纠正起诉偏差的必需  19
    （二）符合我国检察机关的二元属性  19
    （三）符合诉讼的价值追求  19-21
第三章不同诉讼模式下的撤回公诉制度比较  21-29
  一、相关立法例  21-26
    （一）当事人主义诉讼模式的撤回公诉制度  21-23
    （二）职权主义诉讼模式的撤回公诉制度  23-25
    （三）混合制诉讼模式的撤回公诉制度  25-26
  二、撤回公诉制度比较分析及限制  26-29
    （一）不同诉讼模式下撤回公诉制度的利弊分析  26-27
    （二）各国对撤回公诉条件的限制  27-29
第四章我国撤回公诉制度的立法困境与实践反思  29-36
  一、立法规定及主要问题  29-30
    （一）基本法的缺失  29
    （二）司法解释的僭越  29-30
  二、实践反思  30-36
    （一）部分办案人员的执法理念存在偏差  30-31
    （二）撤回公诉事由过于宽泛  31-32
    （三）撤回公诉程序不规范  32-33
    （四）效力不明及撤诉后处理不一  33-34
    （五）当事人权利保障和监督制约机制缺失  34-36
第五章完善我国撤回公诉制度的法律思考  36-46
  一、转变诉讼理念  36-37
    （一）确立程序法定原则  36-37
    （二）确立人权保障的平和执法理念  37
  二、规范撤回公诉的事由  37-41
    （一）实体性事由  37-39
    （二）程序性事由  39-40
    （三）废除被动撤诉  40-41
  三、构建撤回公诉的程序  41-42
    （一）时间限制  41
    （二）次数限制  41-42
    （三）规范撤回公诉的形式和相关文书的送达  42
    （四）限制重新起诉的条件  42
  四、明确撤回公诉行为的效力及规范后续程序  42-43
  五、保障当事人的诉讼权利及完善监督制约程序  43-46
    （一）保障被告人及辩护人在撤诉中的知情权和异议权  43
    （二）保障被害人在撤诉中的诉讼权利  43-44
    （三）健全庭前审查制度和对撤诉的司法审查机制  44
    （四）加强检察机关的内部制约和人民监督员制度的作用  44-46
结论  46-47
参考文献  47-51
致谢  51

撤回公诉制度初探

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