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关于建立健全乡镇卫生院会计核算中心的政策研究

作　者: 黄梅娟
导　师: 阮诗玮
学　校: 福建医科大学
专　业: 社会医学与卫生事业管理
关键词: 乡镇卫生院 财务管理 乡镇卫生院会计核算中心
分类号: R197.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


研究目的:对我国现阶段已实行乡镇卫生院财务县管的主要地区进行文献研究,以福建省为典型调查地区,了解乡镇卫生院会计核算中心的成立背景、具体做法、运行效果,分析存在困难和问题,提出政策建议,为相关政策的制定和完善提供参考。研究方法:1、文献研究法:收集全国已实行财务县管地区相关资料,了解乡镇卫生院会计核算中心的成立背景、具体做法、产生影响、存在困难和问题等。2、定量研究方法:设计调查问卷,对截止2009年11月30日福建省建立并运行的所有乡镇卫生院会计核算中心进行调查,共17个,了解会计核算中心的机构设置、人员配备、运行经费等情况;对自主管理地区样本乡镇卫生院2009年11月30日前的财务管理情况进行调查,共30个,包括财务科室设置、人员数量与质量、人员培训等情况。3、定性研究方法:采用深入访谈和半结构式访谈方式,与财务县管地区和自主管理地区各2个样本县(市)的卫生局领导及相关科室负责人、会计核算中心主任(财务县管地区)、乡镇卫生院长等进行访谈,了解两种财务管理模式的运行现状、产生影响、存在问题及政策建议。研究结果:1、实行乡镇卫生院会计核算中心管理后,乡镇卫生院财务人员素质明显提高;财务管理更加规范;对卫生院长“财权”的外部监督得以加强;固定资产管理进一步加强;罚款现象明显减少;卫生院长的财务管理负担得以减轻;乡镇卫生院县管职能得到加强;乡镇卫生院的资金使用效率明显提高。2、乡镇卫生院会计核算中心管理在以下几个方面仍存在问题,需进一步健全和完善。一是会计核算中心机构设置不健全,人员编制尚未落实,机构运行经费没有解决;二是会计核算中心职能有待进一步加强;三是乡镇卫生院内部财务管理职能弱化;四是乡镇卫生院长的合法权利受到不合理的约束;五是乡镇卫生院的工作积极性可能受到影响;六是会计核算中心管理成本和管理效率有待进一步完善。3、针对存在的问题,提出六点建议:一是建立、健全乡镇卫生院会计核算中心;二是进一步加强会计核算中心职能;三是加强乡镇卫生院内部财务管理职能;四是建立预算式管理方式,保障乡镇卫生院长的合法权利;五是处理好乡镇卫生院收支结余资金的分配;六是加强信息化建设,提高管理效率,降低管理成本。

全文目录


中文摘要  5-7
英文摘要  7-9
导论  9-14
  1 研究背景  9-10
  2 研究现状  10-11
  3 调查对象和抽样设计  11-14
    3.1 调查对象  11-12
    3.2 抽样方法  12
    3.3 研究方法与内容  12-13
    3.4 质量控制  13-14
第一章 调查结果与分析  14-26
  1 福建省基本情况  14
  2 福建省乡镇卫生院会计核算中心的实施背景和主要做法  14-16
    2.1 实施背景  14-15
    2.2 基本原则  15
    2.3 主要做法  15-16
  3 定量调查结果与分析  16-20
    3.1 福建省乡镇卫生院会计核算中心现状与分析  16-18
    3.2 福建省自主管理地区样本乡镇卫生院财务管理现状与分析  18-19
    3.3 财务县管地区与自主管理地区样本乡镇卫生院财务人员比较分析  19-20
  4 定性调查结果与分析  20-26
    4.1 福建省乡镇卫生院会计核算中心内部运行情况定性分析  20-22
    4.2 福建省乡镇卫生院会计核算中心产生的影响  22-24
    4.3 对福建省乡镇卫生院会计核算中心管理的看法和评价  24-26
第二章 乡镇卫生院会计核算中心取得成效及存在问题  26-30
  1 乡镇卫生院会计核算中心取得的成效  26-27
  2 乡镇卫生院会计核算中心存在的问题  27-30
    2.1 乡镇卫生院会计核算中心机构设置不健全，人员编制尚未落实，机构运行经费没有解决  27-28
    2.2 乡镇卫生院会计核算中心职能有待进一步加强  28
    2.3 乡镇卫生院内部财务管理职能弱化  28
    2.4 乡镇卫生院长的合法权利受到不合理的约束  28-29
    2.5 乡镇卫生院工作积极性可能受到影响  29
    2.6 乡镇卫生院会计核算中心管理成本和管理效率有待进一步改善  29-30
第三章 政策建议  30-34
  1 建立、健全乡镇卫生院会计核算中心  30-31
  2 进一步加强乡镇卫生院会计核算中心职能  31
  3 加强乡镇卫生院内部的财务管理  31-32
  4 建立预算式管理方式，保障乡镇卫生院长的合法权利  32
  5 处理好乡镇卫生院收支结余资金的分配  32
  6 加强信息化建设，提高管理效率，降低管理成本  32-34
结论  34-35
论文不足之处  35-36
参考文献  36-38
致谢  38-39
论文综述  39-45
附录  45-52

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中图分类: > 医药、卫生 > 预防医学、卫生学 > 保健组织与事业（卫生事业管理） > 医疗卫生制度与机构 > 其他医疗卫生机构
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