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村级公共品有效供给的实现路径选择与机制创新

作　者: 范诗强
导　师: 王奎泉
学　校: 浙江财经学院
专　业: 财政学
关键词: 村级公共品 村集体经济 供给主体责任 需求偏好表达
分类号: F321.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


1980年代初期,家庭联产承包责任制的实施,在很大程度上激励了农民生产的积极性,生产力水平大幅度提高,从而我国广大农村地区也走出了贫困,实现了衣食温饱,我国也因此创造了只用世界7%的土地养活世界22%人口的奇迹。但即使如此,我们也要看到,在我国经济发展突飞猛进、GDP一路高歌成为世界第二、人民生活水平迅速提高等骄人成绩的背后却是我国日趋严重的城乡差距问题,即相比于城市的发展和经济现状,我国的农村远远滞后,甚至有人表示:当前我国部分城市的发展已经达到甚至超越了发达国家水平,而不幸的是我国大部分农村现状却仍然处在发展中国家甚至是贫穷落后国家的水平上。历史告诉我们,造成我国城乡差距如此明显的一个重要原因就是我国城乡公共品的有效供给问题。在税费改革前,公共财政只负责城市公共品的供给,村级公共品的供给则主要由农民自己承担;税费改革后,城乡公共品供给逐步实现公共财政统筹,大部分村级公共品供给责任基本实现了由农民向政府的转移。但是,受政府财力的限制、地方政府及官员“城市偏好”的影响,当前的村级公共品供给相比于城市却更加显得不足。此外,政府“自上而下”公共品供给体制也严重的影响了村级公共品的供求结构。因此可以说,我国村级公共品远没有达到有效供给的目标,并也因此影响了农村经济的发展。针对于此,本文以浙江省村级公共品为研究对象,以村集体经济发展现状为背景,以实现村级公共品有效供给为目标,紧紧的围绕以下几个方面进行了相关研究:(1)通过文献阅读和整理,首先界定村级公共品的相关概念。(2)以浙江省为例,对村级公共品供给的微观、宏观经济环境作出判断,对村级公共品不同需求偏好进行实证分析,详细论述当前村级公共品的供求现状及其供给效率低下的原因。(3)以浙江省村集体经济发展现状及其对村级公共品有效供给的影响为依据,本文提出能够实现村级公共品有效供给的两种目标模式:村集体民主决策、村集体筹资筹劳、政府主导供给模式和村集体民主决策、村集体供给、政府诱导供给模式。(4)当前浙江省集体经济发展薄弱村依旧面广量多且发展乏力,因此相关的机制创新和政策措施仍然是实现村集体经济发展和村级公共品有效供给的有力保障。通过研究,本文认为:(1)村级公共品是指仅限于满足本村村民消费的,有助于农业生产或农民生活水平提高的公共品。(2)村级公共品的供求现状表现为供给总量不足和供求结构失衡,而其原因多为村级公共品供给主体责任缺失、供给主体财力有限、农民需求多样、需求偏好表达机制缺失等方面。(3)村集体经济的发展及其经济实力的增强,不仅使得村集体摆脱了对政府的绝对依赖而有能力自我承担村级公共品供给,而且也加强了村级公共品供给结构的自主选择性,有利于实现村级公共品供求结构均衡。(4)理论规范和实证分析都充分证明两种目标模式是满足村级公共品帕累托效率供给的有效途径。当然,供给主体责任的明确、财力的保障、真实需求偏好的表达等手段也是不可缺少的制度安排和政策措施。

全文目录


摘要  4-6
ABSTRACT  6-9
第一章 导论  9-18
  第一节 选题背景、目标和价值  9-11
  第二节 村级公共品有效供给的研究现状综述  11-15
  第三节 论文的研究内容、研究方法、创新之处与不足  15-18
第二章 村级公共品供求现状及原因分析  18-32
  第一节 村级公共品的界定  18-21
  第二节 村级公共品的供求现状  21-24
  第三节 村级公共品供给不足和供求失衡的原因分析  24-32
第三章 村级公共品有效供给的实现路径选择  32-42
  第一节 实现村级公共品有效供给的两种目标模式  32-34
  第二节 村级公共品有效供给目标模式的可行性分析  34-39
  第三节 当前目标模式有效运行存在的难点  39-42
第四章 确保目标模式有效运行的相关制度安排  42-47
  第一节 科学界定村集体经济实力，明确目标模式的选择  42-43
  第二节 村集体经济发展有保障  43-45
  第三节 政府间财力与事权相匹配  45-46
  第四节 建立健全村级公共品“自下而上”的需求偏好表达机制  46-47
第五章 确保目标模式有效运行的政策措施  47-53
  第一节 加大村级公共品供给的财政投入力度  47-49
  第二节 扶持发展村集体经济  49-53
第六章 总结  53-55
参考文献  55-58
附录  58-59
致谢  59-61

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农村经济结构与体制 > 农业所有制 > 集体所有制
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