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新时期农民隐性负担问题研究

作　者: 杨晓东
导　师: 李太平
学　校: 南京农业大学
专　业: 农业推广
关键词: 台州农民隐性负担研究
分类号: F323.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 13次
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内容摘要

给农民“减负”是我国解决“三农”问题的重要内容之一。从2006年起,全国取消了已经延续了2600多年的“皇粮国税”,从根本上减轻了农民负担,标志着我国农业农村发展进入了“新时期”。新时期减轻农民负担仍然是党中央、国务院十分关心和重视的一个问题。2006年6月,国务院办公厅出台的《关于做好当前减轻农民负担工作意见》(国办发[2006]48号)中明确提出：“减轻农民负担工作由重点治重、治乱转入巩固农村税费改革成果有效防止反弹的新阶段”。十七大报告中指出：“影响发展的体制机制障碍依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和问题；收入分配差距拉大趋势还未根本扭转,城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量,统筹兼顾各方面利益难度加大；农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。”这表明造成农民负担的体制、机制等诸多问题仍会在一定时期内存在,农民负担反弹的压力不可忽视,“减负”使命任重道远。正如温家宝总理所指出的,取消农业税只是“改革迈出的第一步,巩固改革成果还要付出更大的努力,走更长的路”。当前,我们的主要任务是巩固农村税费改革成果,深化农村综合改革,防止农民负担反弹,促进城乡统筹发展。这对于调动农民积极性,加快社会主义新农村建设、小康社会和和谐社会建设,将产生积极的推动作用和深远的影响。台州作为东南沿海经济较为发达地区,在努力发展区域经济、增加农民收入的同时,主要通过建立健全农民负担监督管理体制,加强农民负担源头管理和全程监控,建立监测网络,深入查处农民反映强烈的突出问题等措施,深入开展农民减负工作。台州农民负担的现状是,法律法规规定面向全体农民的显性负担越来越轻,但是由于不合理的经济因素和不合法的攫取手段,而转嫁给农民的带有隐蔽性的隐性负担开始出现上升态势,存在负担反弹隐患和农村社会不稳定因素。主要是基层对减轻农民负担的观念有所谈化,认识有所模糊,特别是减轻农民负担的机制还不健全,诱发负担加重的因素还很多。从台州来看,建房、教育、就医等支出形成当前农民负担的主要形式,而村公共基础设施建设成本分摊已成为当前农民负担又一主要形式,健全村社区公共服务体系建设却是增加农民负担反弹压力的一个主要因素,进一步保持村级组织正常运转的经费支出将是今后增加农民负担的一个重要因素。本文主要通过对台州新时期农民负担现状的调查和研究,全面了解农民的隐性负担情况、农户家庭收入情况和农民对现有负担的承受情况,力求准确区分合理负担和不合理负担,正确分析农民隐性负担的内涵、表现形式、产生原因及其影响,针对农民隐性负担存在的深层次问题,提出具实际操作性的新时期预防和控制农民负担反弹的对策措施,以期有效指导农民减负工作实践,并为新的农民负担立法提供依据。

全文目录

摘要  6-8
ABSTRACT  8-10
第1章绪论  10-16
  1.1 研究背景  10-11
  1.2 文献综述  11-13
  1.3 研究目的和意义  13-14
  1.4 研究方法  14
  1.5 研究内容和技术路线  14-15
  1.6 创新与不足  15-16
第2章新时期农民负担的内涵、特点和合理性界定  16-25
  2.1 新时期农民负担的内涵  16-18
  2.2 新时期农民隐性负担的种种表现  18-20
  2.3 新时期农民隐性负担的特点  20-22
  2.4 新时期农民负担与税费改革前的区别  22-23
  2.5 对农民负担的合理性界定  23-24
  2.6 澄清新时期农民负担的认识误区  24-25
第3章新时期台州农民负担现状  25-35
  3.1 台州农业农村发展状况  25-26
  3.2 台州农民减负措施  26-29
  3.3 台州农民减负成效  29-30
  3.4 台州农民减负存在问题  30-31
  3.5 新时期台州农民隐性负担状况  31-35
第4章台州农民隐性负担成因与后果分析  35-41
  4.1 加重农民负担的原因分析  35-38
  4.2 农民隐性负担增加的后果分析  38-41
第5章结论及对策建议  41-52
  5.1 结论  41
  5.2 对策建议  41-52
参考文献  52-54
附录  54-66
致谢  66

新时期农民隐性负担问题研究

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