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统筹城乡发展下的集体建设用地流转研究
作 者: 魏信勇
导 师: 张炜
学 校: 西南交通大学
专 业: 行政管理
关键词: 统筹城乡 成都 集体建设用地 建设用地指标 流转
分类号: F301.0
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要
国家实行对内改革,对外开放的30多年来,城市获得了发展空间和活力,城市居民生活水平日新月异。但农村仅在实现家庭联产承包责任制以后,整个农村的人均收入水平、生活条件还是远远落后于城市的发展。中央从2003年开始提出统筹城乡的发展战略,加大对农村的支持。从2003年开始城乡统筹之路,成都的突出表现引起中央的注意。2007年6月,国家批准成都成立全国统筹城乡发展配套改革试验区,允许成都在城市带动农村方面先行先试。尤其引人注目的是,成都在统筹城乡发展下集体土地上的改革。中国的问题在农村,农村问题在土地。由于我国的土地二元制度,.直接影响到农村经济发展,所以成都把土地制度改革做为统筹城乡发展配套改革的突破口。本文试图在描述成都土地实践过程中,分析其中脉络,进而寻找出值得借鉴的经验。本文分为五部分:第一部分:介绍文章研究背景、内容、意义;第二部分:分析影响现行集体建设用地流转政策制定的各方面因素,包括中央政府、地方政府、集体经济组织、农民在内的各方利益群体的不同目标;从而形成流转现状;第三部分:分析了集体建设用地流转影响因素、目标;第四部分:在第三部分基础之上;阐述集体建设用地流转的一般规则;第五部分:详细描述成都在统筹城乡发展下的集体建设用地制度的进展,并进行剖析。
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全文目录
摘要 6-7 Abstract 7-10 第一章 绪论 10-15 1.1 研究背景与对象 10 1.2 国内研究现状综述 10-13 1.3 研究内容和研究思路 13-15 第二章 城乡分治下的集体建设用地流转概述 15-23 2.1 集体建设用地流转概念 15 2.2 城乡分治下的集体建设用地现状 15-19 2.2.1 城乡分治下集体建设用地权能限制 16-17 2.2.2 城乡分治下集体建设用地管理不健全 17-18 2.2.3 城乡分治下集体建设用地权属不清 18-19 2.3 集体建设用地流转历史、现状及存在问题 19-23 2.3.1 集体建设用地流转渐进发展的历史过程 19-20 2.3.2 集体建设用地流转的现状 20 2.3.3 集体建设用地流转存在的问题 20-23 第三章 集体建设用地流转的影响因素及目标分析 23-31 3.1 统筹城乡与集体建设用地流转 23-24 3.2 集体建设用地流转的相关主体目标分析 24-26 3.2.1 征地制度改革 24-25 3.2.2 土地财政与稳定国有土地市场 25 3.2.3 耕地保护与土地用途管制 25 3.2.4 保护农民权益与社会稳定 25-26 3.3 城乡统筹路径分析——集体建设用地"三同"目标的讨论 26-31 第四章 集体建设用地流转机制构建 31-43 4.1 集体建设用地流转模式选择 31-32 4.1.1 转权模式 31 4.1.2 保权模式 31 4.1.3 间接流转模式 31-32 4.2 关键条款设计 32-35 4.2.1 集体建设用地流转的条件 33 4.2.2 集体建设用地规划问题 33-34 4.2.3 集体建设用地流转的管理 34 4.2.4 集体建设用地流转的范围问题 34-35 4.2.5 集体建设用地用途问题 35 4.2.6 集体建设用地的流转收益分配问题 35 4.3 实现集体建设用地流转的路径分析 35-43 第五章 统筹城乡下成都集体建设用地流转实践 43-58 5.1 成都集体建设用地流转背景典型做法及内在逻辑分析 43-47 5.1.1 成都统筹城乡发展背景 43-44 5.1.2 成都模式的典型做法——锦江集体建设用地"招拍挂" 44-45 5.1.3 成都集体建设用地流转内在逻辑分析 45-47 5.2 成都集体建设用地流转的发展趋势和评价 47-52 5.2.1 建设用地指标的供给主体分析 48-49 5.2.2 建设用地指标的需求主体分析 49 5.2.3 建设用地指标交易的可行性分析 49-52 5.3 成都集体建设用地流转配套措施 52-58 5.3.1 集体土地上的规划配套 52-53 5.3.2 集体土地确权登记管理 53 5.3.3 培育集体建设用地流转市场 53-55 5.3.4 规范集体建设用地整理 55-57 5.3.5 集体建设用地流转的收益分配管理 57-58 结论 58-59 致谢 59-60 参考文献 60-64 攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果 64
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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 农业经济理论 > 土地经济学 > 土地政策
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