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统筹城乡发展下的集体建设用地流转研究

作 者: 魏信勇
导 师: 张炜
学 校: 西南交通大学
专 业: 行政管理
关键词: 统筹城乡 成都 集体建设用地 建设用地指标 流转
分类号: F301.0
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 66次
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内容摘要


国家实行对内改革,对外开放的30多年来,城市获得了发展空间和活力,城市居民生活水平日新月异。但农村仅在实现家庭联产承包责任制以后,整个农村的人均收入水平、生活条件还是远远落后于城市的发展。中央从2003年开始提出统筹城乡的发展战略,加大对农村的支持。从2003年开始城乡统筹之路,成都的突出表现引起中央的注意。2007年6月,国家批准成都成立全国统筹城乡发展配套改革试验区,允许成都在城市带动农村方面先行先试。尤其引人注目的是,成都在统筹城乡发展下集体土地上的改革。中国的问题在农村,农村问题在土地。由于我国的土地二元制度,.直接影响到农村经济发展,所以成都把土地制度改革做为统筹城乡发展配套改革的突破口。本文试图在描述成都土地实践过程中,分析其中脉络,进而寻找出值得借鉴的经验。本文分为五部分:第一部分:介绍文章研究背景、内容、意义;第二部分:分析影响现行集体建设用地流转政策制定的各方面因素,包括中央政府、地方政府、集体经济组织、农民在内的各方利益群体的不同目标;从而形成流转现状;第三部分:分析了集体建设用地流转影响因素、目标;第四部分:在第三部分基础之上;阐述集体建设用地流转的一般规则;第五部分:详细描述成都在统筹城乡发展下的集体建设用地制度的进展,并进行剖析。

全文目录


摘要  6-7
Abstract  7-10
第一章 绪论  10-15
  1.1 研究背景与对象  10
  1.2 国内研究现状综述  10-13
  1.3 研究内容和研究思路  13-15
第二章 城乡分治下的集体建设用地流转概述  15-23
  2.1 集体建设用地流转概念  15
  2.2 城乡分治下的集体建设用地现状  15-19
    2.2.1 城乡分治下集体建设用地权能限制  16-17
    2.2.2 城乡分治下集体建设用地管理不健全  17-18
    2.2.3 城乡分治下集体建设用地权属不清  18-19
  2.3 集体建设用地流转历史、现状及存在问题  19-23
    2.3.1 集体建设用地流转渐进发展的历史过程  19-20
    2.3.2 集体建设用地流转的现状  20
    2.3.3 集体建设用地流转存在的问题  20-23
第三章 集体建设用地流转的影响因素及目标分析  23-31
  3.1 统筹城乡与集体建设用地流转  23-24
  3.2 集体建设用地流转的相关主体目标分析  24-26
    3.2.1 征地制度改革  24-25
    3.2.2 土地财政与稳定国有土地市场  25
    3.2.3 耕地保护与土地用途管制  25
    3.2.4 保护农民权益与社会稳定  25-26
  3.3 城乡统筹路径分析——集体建设用地"三同"目标的讨论  26-31
第四章 集体建设用地流转机制构建  31-43
  4.1 集体建设用地流转模式选择  31-32
    4.1.1 转权模式  31
    4.1.2 保权模式  31
    4.1.3 间接流转模式  31-32
  4.2 关键条款设计  32-35
    4.2.1 集体建设用地流转的条件  33
    4.2.2 集体建设用地规划问题  33-34
    4.2.3 集体建设用地流转的管理  34
    4.2.4 集体建设用地流转的范围问题  34-35
    4.2.5 集体建设用地用途问题  35
    4.2.6 集体建设用地的流转收益分配问题  35
  4.3 实现集体建设用地流转的路径分析  35-43
第五章 统筹城乡下成都集体建设用地流转实践  43-58
  5.1 成都集体建设用地流转背景典型做法及内在逻辑分析  43-47
    5.1.1 成都统筹城乡发展背景  43-44
    5.1.2 成都模式的典型做法——锦江集体建设用地"招拍挂"  44-45
    5.1.3 成都集体建设用地流转内在逻辑分析  45-47
  5.2 成都集体建设用地流转的发展趋势和评价  47-52
    5.2.1 建设用地指标的供给主体分析  48-49
    5.2.2 建设用地指标的需求主体分析  49
    5.2.3 建设用地指标交易的可行性分析  49-52
  5.3 成都集体建设用地流转配套措施  52-58
    5.3.1 集体土地上的规划配套  52-53
    5.3.2 集体土地确权登记管理  53
    5.3.3 培育集体建设用地流转市场  53-55
    5.3.4 规范集体建设用地整理  55-57
    5.3.5 集体建设用地流转的收益分配管理  57-58
结论  58-59
致谢  59-60
参考文献  60-64
攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果  64

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 农业经济理论 > 土地经济学 > 土地政策
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