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“信任”视角下“新农保”政策的可持续性研究

作 者: 李依铮
导 师: 李文华
学 校: 广西师范大学
专 业: 社会保障
关键词: 新农村社会养老保险 信任 可持续性
分类号: F842.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
下 载: 168次
引 用: 1次
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内容摘要


伴随着社会经济的发展,人们生活水平的提高,人均寿命延长,社会老龄化日益严重;农村地区城市化的脚步加快,劳动力流动频繁,家庭养老保障机制逐渐失去了保障能力。在这种背景下,国务院作出了《从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点》的决定。正是“新农保”政策的试点实行,让农村养老保险进入了一个新的阶段。在“新农保”试点初期,研究其可持续发展问题,不仅能够把眼光放得长远,找出政策执行中存在的各种隐患,防患于未然,促进政策的长久执行,还能更有利于农村社会保障体系的建立和完善。本研究以广西前两批试点县中的恭城县、平乐县为主要调查区间,从试点县中参保率较低的乡镇入手,通过对政府相关工作人员以及两个试点县的部分农民进行访谈,了解到试点县的“新农保”政策执行的基本情况,并以摸底与宣传、收缴费、信息跟踪与反馈、补偿性政策等四个具体步骤作为描述对象,找出过程中存在的漏洞,并分析了其可能带来的公共信任危机。之后从历史因素、社会结构因素、利益因素及不对称博弈四个方面入手,运用相关理论分析信任危机产生的本质原因,探讨由这些原因带来的信任危机将会在何种程度上对“新农保”政策的持续发展产生影响,并结合调研中的实际情况,说明“新农保”政策在这种信任危机的外部环境下,将走入不可持续发展的困境。最后,通过借鉴别国成功经验,对构建信任视角下“新农保”可持续发展的问题进行了反思,得出主要结论并提出具体的对策建议。论文共分为六章,第一章为引言,第二章为研究设计,第三章为基本现状及潜在的信任危机,第四章为信任危机对“新农保”持续发展的影响分析,第五章为国内外经验借鉴与启示,第六章为主要结论与对策建议。研究结果显示,在努力追求“新农保”政策全覆盖的同时,基层政府采取了一部分有针对性的执行措施,虽然能够保证任务量的顺利完成,却带来了更多的公共信任隐患,在公共信任缺失的情况下,群众和政府都会采取保守消极的行为方式,最终会导致“新农保”政策陷入收不抵支,不可持续发展的困境。最后,借鉴德国和日本的成功经验,从信任关系的构建以及信任关系的存续两方面提出了相关建议。本研究创新之处:第一、从“新农保”政策的执行措施入手,以公共信任的视角分析“新农保”政策的可持续发展问题;第二、关注政府和群众间不对等的博弈位置,分析农民的心理,及采取的行为方式。

全文目录


摘要  3-5
Abstract  5-9
一、引言  9-16
  (一) 选题背景  9-10
    1. 社会老龄化日益严重  9
    2. 农村家庭保障功能日益下降  9
    3. 新农保试点推广  9-10
  (二) 研究意义  10-11
    1. 理论意义  10
    2. 现实意义  10-11
  (三) 相关文献回顾  11-13
  (四) 本研究的理论基础概述  13-16
    1. 概念的界定  13
    2. 理论基础  13-16
二、研究设计  16-18
  (一) 研究思路  16-17
  (二) 研究方法  17
  (三) 创新与不足  17-18
三、基本现状及潜在的信任危机  18-26
  (一) 基本现状  18-19
  (二) 潜在的信任危机  19-26
    1. 摸底与宣传过程中的潜在信任危机  20-22
    2. 收缴费过程中的潜在信任危机  22-23
    3. 信息跟踪与反馈过程中的信任危机  23-24
    4. 补偿性政策落实过程中的信任危机  24-26
四、信任危机对“新农保”持续发展的影响分析  26-30
  (一) 信任危机的原因分析  26-28
    1. 信任危机的历史因素分析  26
    2. 信任危机的社会结构因素分析  26-27
    3. 信任危机的利益因素分析  27
    4. 信任危机中的不对称博弈  27-28
  (二) 信任危机的影响  28-30
    1. 资金收支与老龄化社会  28-29
    2. 缴费年龄及缴费档次的分布不均  29-30
五、国外经验借鉴与启示  30-34
  (一) 国外农村社会保障的经验  30-32
    1. 日本的农村社会保障  30-31
    2. 德国的农村社会保障  31-32
  (二) 国外农村社会保障的启示  32-34
    1. 政府部门起主要作用,其他保障机制相互协调  32
    2. 完善的法律体系是社会保障发展的基础  32-33
    3. 建立专门的保险运作机构  33-34
六、主要结论与对策建议  34-37
  (一) 结论与思考  34
  (二) 相关对策建议  34-37
    1. 信任关系的建构  34-35
    2. 信任关系的存续及保障  35-37
注释  37-39
参考文献  39-42
附录  42-44
攻读硕士期间发表论文  44-45
致谢  45-46

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