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“信任”视角下“新农保”政策的可持续性研究
作 者: 李依铮
导 师: 李文华
学 校: 广西师范大学
专 业: 社会保障
关键词: 新农村社会养老保险 信任 可持续性
分类号: F842.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
下 载: 168次
引 用: 1次
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内容摘要
伴随着社会经济的发展,人们生活水平的提高,人均寿命延长,社会老龄化日益严重;农村地区城市化的脚步加快,劳动力流动频繁,家庭养老保障机制逐渐失去了保障能力。在这种背景下,国务院作出了《从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点》的决定。正是“新农保”政策的试点实行,让农村养老保险进入了一个新的阶段。在“新农保”试点初期,研究其可持续发展问题,不仅能够把眼光放得长远,找出政策执行中存在的各种隐患,防患于未然,促进政策的长久执行,还能更有利于农村社会保障体系的建立和完善。本研究以广西前两批试点县中的恭城县、平乐县为主要调查区间,从试点县中参保率较低的乡镇入手,通过对政府相关工作人员以及两个试点县的部分农民进行访谈,了解到试点县的“新农保”政策执行的基本情况,并以摸底与宣传、收缴费、信息跟踪与反馈、补偿性政策等四个具体步骤作为描述对象,找出过程中存在的漏洞,并分析了其可能带来的公共信任危机。之后从历史因素、社会结构因素、利益因素及不对称博弈四个方面入手,运用相关理论分析信任危机产生的本质原因,探讨由这些原因带来的信任危机将会在何种程度上对“新农保”政策的持续发展产生影响,并结合调研中的实际情况,说明“新农保”政策在这种信任危机的外部环境下,将走入不可持续发展的困境。最后,通过借鉴别国成功经验,对构建信任视角下“新农保”可持续发展的问题进行了反思,得出主要结论并提出具体的对策建议。论文共分为六章,第一章为引言,第二章为研究设计,第三章为基本现状及潜在的信任危机,第四章为信任危机对“新农保”持续发展的影响分析,第五章为国内外经验借鉴与启示,第六章为主要结论与对策建议。研究结果显示,在努力追求“新农保”政策全覆盖的同时,基层政府采取了一部分有针对性的执行措施,虽然能够保证任务量的顺利完成,却带来了更多的公共信任隐患,在公共信任缺失的情况下,群众和政府都会采取保守消极的行为方式,最终会导致“新农保”政策陷入收不抵支,不可持续发展的困境。最后,借鉴德国和日本的成功经验,从信任关系的构建以及信任关系的存续两方面提出了相关建议。本研究创新之处:第一、从“新农保”政策的执行措施入手,以公共信任的视角分析“新农保”政策的可持续发展问题;第二、关注政府和群众间不对等的博弈位置,分析农民的心理,及采取的行为方式。
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全文目录
摘要 3-5 Abstract 5-9 一、引言 9-16 (一) 选题背景 9-10 1. 社会老龄化日益严重 9 2. 农村家庭保障功能日益下降 9 3. 新农保试点推广 9-10 (二) 研究意义 10-11 1. 理论意义 10 2. 现实意义 10-11 (三) 相关文献回顾 11-13 (四) 本研究的理论基础概述 13-16 1. 概念的界定 13 2. 理论基础 13-16 二、研究设计 16-18 (一) 研究思路 16-17 (二) 研究方法 17 (三) 创新与不足 17-18 三、基本现状及潜在的信任危机 18-26 (一) 基本现状 18-19 (二) 潜在的信任危机 19-26 1. 摸底与宣传过程中的潜在信任危机 20-22 2. 收缴费过程中的潜在信任危机 22-23 3. 信息跟踪与反馈过程中的信任危机 23-24 4. 补偿性政策落实过程中的信任危机 24-26 四、信任危机对“新农保”持续发展的影响分析 26-30 (一) 信任危机的原因分析 26-28 1. 信任危机的历史因素分析 26 2. 信任危机的社会结构因素分析 26-27 3. 信任危机的利益因素分析 27 4. 信任危机中的不对称博弈 27-28 (二) 信任危机的影响 28-30 1. 资金收支与老龄化社会 28-29 2. 缴费年龄及缴费档次的分布不均 29-30 五、国外经验借鉴与启示 30-34 (一) 国外农村社会保障的经验 30-32 1. 日本的农村社会保障 30-31 2. 德国的农村社会保障 31-32 (二) 国外农村社会保障的启示 32-34 1. 政府部门起主要作用,其他保障机制相互协调 32 2. 完善的法律体系是社会保障发展的基础 32-33 3. 建立专门的保险运作机构 33-34 六、主要结论与对策建议 34-37 (一) 结论与思考 34 (二) 相关对策建议 34-37 1. 信任关系的建构 34-35 2. 信任关系的存续及保障 35-37 注释 37-39 参考文献 39-42 附录 42-44 攻读硕士期间发表论文 44-45 致谢 45-46
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 保险 > 中国保险业 > 各种类型保险
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