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我国现行农电体制与政策分析
作 者: 刘海波
导 师: 胡岳岷
学 校: 吉林财经大学
专 业: 行政管理学
关键词: 农业 农村 农电政策 电价 粮食
分类号:
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
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内容摘要
我国的农村电气化经过50多年的发展,覆盖面不断扩大,供电能力、质量和可靠性明显上升,有力地促进了农村地区用电量快速增长,对于改善农民的生活水平和生活质量,启动农村市场,扩大内需,拉动经济增长发挥了重要作用。不过随着我国城市化进程的加快和社会主义新农村建设的大力推进,客户对供电质量和供电可靠性提出了更高的要求,目前的电网建设已经出现了不能满足社会经济发展需要的端倪,尤其是农村电网结构相对薄弱,无法全面满足农业的发展和农民日常生活的用电需求的状况更加突出,因此不断完善农村电网,加强农村电力建设的任务紧急而艰巨,特别是对于粮食主产区,更应加大重视力度,给予相应的农电政策支持,加快农村的电气化建设。本文正是基于这一背景而展开深入的研究,针对农村是我国用电需求潜力最大的地区,但由于受电网的制约、管理体制不合理,导致农村电力需求仍然很低的现状,提出了建设新农村电网,完善农电服务,将有力地推动农村用电的快速增长和社会稳定发展。同时,农村电网是保障粮食安全和农村经济发展的重要基础设施,加强农村电网建设是克服自然灾害,保障粮食增产、增收的重要措施。然而,随着我国的农村现代化建设不断推进、人口增长速度持续上涨、对粮食的需求不断增加出现了耕地减少、土壤流失严重、水资源减少、粮食增产困难等现象,因此改造农村电网,改善灌溉设施,满足粮食主产区的灌溉用电需求,是一项确保粮食安全的有效措施;减少用电成本,增加农民收入,是粮食安全的重要保证。
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全文目录
中文摘要 3-4 Abstract 4-9 引言 9-10 一、 农电的地位和作用 10-16 (一) 农业的地位与作用 10 1. 农业是经济发展的基础 10 2. 农业对社会稳定起着基础作用 10 3. 农业的发展决定着国家的独立性 10 (二) 农电在农业发展中的作用 10-11 1. 农电是农业发展的重要保障 11 2. 农电是农民生活的重要保障 11 3. 农电现代化是引领农业现代化的基础 11 (三) 农电在国家电网中的地位和作用 11-16 1. 农村地区的电网地位和作用很重要 11-13 2. 农电在电力市场中占有重要位置 13-14 3. 电网企业的社会责任 14-16 二、 我国农村现行电力企业的体制 16-23 (一) 我国县级农村供电企业的优点 16-17 1. 直供直管的优势 16 2. 代管体制的优势 16-17 3. 国资委和省电力共同持股管理的优势 17 4. 地方政府自行管理的优势 17 (二) 我国现行农村电力运行体制存在的问题 17-20 1. 国有电力企业直接管理存在的问题 17-18 2. 现行代管体制的弊端 18-19 3. 股份制存在的问题 19 4. 地方管理的县级供电企业存在的问题 19-20 (三) 我国农村电力的服务现状 20-23 1. 我国农电服务存在的困难 20-21 2. 服务质量的提升 21-23 三、 农电政策绩效分析 23-28 (一) 目前我国农村电网的特点 23 1. 损耗大,回报低 23 2. 可靠性和自动化程度低 23 3. 季节性因素强 23 (二) 农业生产用电现状分析 23-24 1. 资产归属不统一 23 2. 农业用电成本高 23-24 3. 农业用电的局限性 24 (三) 电力市场需求分析 24-25 1. 改革开放以来我国电力需求的增长情况 24-25 2. 我国经济发展与电力需求 25 (四) 国际国内居民电价分析 25-26 1. 影响电价的因素 25 2. 世界各国居民用电电价对比 25-26 3. 我国居民用电负担重 26 (五) 电价政策对农电企业收入的影响 26-28 四、 农电体制改革与政策优化 28-35 (一) 农电体制改革与政策优化的意义 28-31 1. 农电体制改革的意义 28-29 2. 农村电网发展面临困境 29 3. 农村电力需求将快速增长 29-30 4. 农村电网未来建设任务繁重 30-31 5. 发展农村电力政府有责任 31 (二) 农电政策优化的方向 31-35 1. 制定农电体制改革方案,加快改革步伐 31-32 2. 加强农村电网规划 32 3. 电网建设由城市向农村延伸 32 4. 统一农业用电设施资产 32-33 5. 催生国家出台反哺农村低压电网政策 33 6. 制定合理电价,倾向农业发展 33 7. 加大电网投资力度,带动经济发展 33-35 结语 35-36 参考文献 36-37
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