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哈尔滨市道外区政府部门预算编制的问题与对策研究

作　者: 赵丽丽
导　师: 康伟
学　校: 哈尔滨工程大学
专　业: 公共管理
关键词: 部门预算预算编制预算改进参与式预算
分类号: F812.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 90次
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内容摘要

近几年,哈尔滨市道外区加大了预算管理改革步伐,推行了部门预算、零基预算等多项改革措施,有效的改变了资金使用状况。本文以道外区财政预算编制改进研究为内容,在论述了部门预算、零基预算、绩效预算、参与式预算等理论的基础上,结合我国宏观预算编制制度的实际情况,充分运用理论联系实际和比较分析等方法,研究了道外区预算编制的现实情况,分析了其改进所面临的问题和原因,最终提出改进的对策。首先,本文阐述了预算编制改进的宏观背景和意义,分析了目前国内外预算编制的现状,通过对国内外预算编制现状的对比分析,得出了可以有计划分步骤推行绩效预算,采取“混合”预算编制模式的重要启示。为下一步道外区预算编制改进的进行奠定理论基础和研究方法。其次,本文论述了部门预算、零基预算、绩效预算等理论的内涵与特点,详细论述了参与式预算的兴起和发展阶段,以及在各阶段每个国家改革取得的成功实践经验,为后文道外区预算编制对策提供理论依据和借鉴。再次,本文通过介绍道外区预算编制的现状、基本做法,分析出预算编制存在的技术层面与体制层面上的问题与不足,深刻的剖析出各个关键问题产生的原因。最后,本文通过对道外区预算编制的改进,实现了预算编制的完善,增强了预算的可操作性及参与式预算在道外区的应用,提高了预算编制的质量,最终实现了道外区财政预算管理水平的提高。本论文紧密结合道外区预算编制改进的实际情况,通过对预算编制改进中存在问题的研究分析,提出改进和完善预算编制的对策和措施,通过研究对道外区部门预算编制的深入推进提供有效的借鉴。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第1章绪论  11-18
  1.1 问题提出  11-13
    1.1.1 研究背景  11-12
    1.1.2 研究的目的与意义  12-13
  1.2 国内外研究现状  13-15
    1.2.1 国外研究现状  13-14
    1.2.2 国内研究现状  14-15
  1.3 研究内容与研究方法  15-17
    1.3.1 研究内容  15-16
    1.3.2 研究方法  16-17
  1.4 研究特色与创新  17-18
第2章政府部门预算概述  18-23
  2.1 部门预算概述  18-19
    2.1.1 部门预算的内涵  18
    2.1.2 部门预算的特点  18-19
    2.1.3 部门预算的主要内容及编制程序  19
  2.2 零基预算概述  19-20
    2.2.1 零基预算的内涵  19
    2.2.2 零基预算的特点  19-20
  2.3 绩效预算概述  20
    2.3.1 绩效预算的内涵  20
    2.3.2 绩效预算的特点  20
  2.4 参与式预算概述  20-22
    2.4.1 参与式预算的内涵  20-21
    2.4.2 参与式预算的兴起与发展  21
    2.4.3 参与式预算的特点  21-22
  2.5 本章小结  22-23
第3章道外区部门预算编制现状分析  23-36
  3.1 道外区部门预算编制情况现状  23-28
    3.1.1 道外区基本情况  23
    3.1.2 道外区收支预算的编制方法  23-25
    3.1.3 道外区部门预算编制支出的核定方法  25-27
    3.1.4 道外区部门预算编制流程  27-28
    3.1.5 道外区部门预算编制时间  28
  3.2 道外区部门预算编制存在的问题  28-31
    3.2.1 收支预算编制方法不当  28-29
    3.2.2 部门预算完全公开化尚未建立  29
    3.2.3 科学的定额标准体系尚未建立  29-30
    3.2.4 缺乏部门预算编制的监督和绩效考核机制  30
    3.2.5 部门预算编制的时间不合理  30-31
  3.3 道外区部门预算编制问题的产生原因  31-35
    3.3.1 技术层面的原因  31-32
    3.3.2 体制层面的原因  32-35
  3.4 本章小结  35-36
第4章道外区预算编制改进的对策  36-45
  4.1 建立绩效预算考评机制改革道外区预算编制方法  36-39
    4.1.1 道外区开展绩效预算考评机制的准备工作  36-38
    4.1.2 制定绩效预算的操作流程  38
    4.1.3 道外区绩效预算开展的步骤  38-39
  4.2 运用零基预算与绩效预算完善道外区预算编制方法  39-41
    4.2.1 完善预算编制内容  39
    4.2.2 优化预算程序  39-40
    4.2.3 增强预算的可操作性  40
    4.2.4 实施绩效预算来优化部门预算  40-41
  4.3 运用参与式预算提高道外区预算编制透明度  41-42
    4.3.1 预算项目支出采用参与式预算编制方法  41
    4.3.2 应用参与式预算与部门预算相结合的方法  41-42
  4.4 应用标准收入测算法改革道外区收入预算的编制  42
  4.5 完善相关配套措施改进道外区部门预算编制  42-44
    4.5.1 编制程序逐步规范  42-43
    4.5.2 规范各项财政资金的使用  43
    4.5.3 抓好相关配套改革措施  43-44
    4.5.4 相关部门机构的完善  44
  4.6 本章小结  44-45
参考文献  45-47
攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果  47-48
致谢  48-49
个人简历  49

哈尔滨市道外区政府部门预算编制的问题与对策研究

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