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区域产业转移中地方政府的承接政策研究

作　者: 王广旭
导　师: 白福臣
学　校: 广东海洋大学
专　业: 行政管理
关键词: 区域产业转移产业承接政策粤西地区政策分析
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

产业转移作为一类客观经济现象,于20世纪末开始被纳入我国东部沿海地区许多地方政府的议事日程。产业的适时转移不仅是发达地区产业优化升级的需要,同时更是欠发达地区经济发展的引擎。通过承接发达地区的产业转移,可将欠发达地区潜在的资源优势转变为竞争优势和现实的经济优势,从而提高产业转入地的资源配置效率和区域竞争力,推动产业承接地的经济腾飞。因此,研究区域产业转移中承接地政府如何依据地区自身的实际情况,出台相应的区域公共政策吸引和承接产业转移,并在确保转移产业适合本地区资源条件和经济发展需求的同时,实现转入产业的持续、健康发展,具有重大的理论意义和现实意义。论文首先回顾并综述了国内外关于产业转移及产业转移政策的研究现状,并在此基础之上,对区域产业转移、产业承接政策等核心概念进行了科学、合理的界定。与此同时简要阐述了区域产业转移中地方政府的作用机制、角色定位和政策取向等相关理论。为论文的深入研究做了充分的理论铺垫。其次,论文简单介绍了我国区域产业转移的现状及趋势,并以广东省粤西地区承接发达地区的产业转移为例,充分论证了湛江、茂名、阳江三市产业承接活动中相关政策的价值、可行性及实施效果。通过具体分析归纳出了粤西地区相关产业承接政策存在的主要问题,即在政策制定中存在的诸如政策体系不健全,缺乏针对性;政策目标不确定,缺乏量化指标体系;政策手段和工具单一,缺乏联动性等问题。以及在政策执行过程中所体现的重招商数量,轻招商质量;重招商活动,轻产业链整合;入园标准相对模糊,环境保护存在隐患;总体经济发展缓慢,经济运行效率低下等问题。最后,针对粤西地区相关产业承接政策存在的主要问题,提出了构建并完善地方政府产业承接政策体系的基本原则、政策取向和具体措施。即在坚持政府推动与市场机制有机结合、产业转移与产业培育内在统一、产业转移与持续发展相伴相生、产业布局与资源整合协调一致等原则的基础上,以为转移产业的健康持续发展搭建平台、为转移产业的平稳过渡提供直接援助、形成基于产业链整合的产业群并培植具有竞争优势的特色产业为政策取向,通过建立和完善地方政府针对区域产业转移的金融税收政策、人才培养政策、科技创新政策、产业发展政策、环境保护政策等具体措施,积极承接发达地区的产业转移。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-11
第1章绪论  11-17
  1.1 研究目的与意义  11-12
    1.1.1 研究目的  11
    1.1.2 研究意义  11-12
  1.2 文献综述  12-14
    1.2.1 国外相关研究  12
    1.2.2 国内相关研究  12-13
    1.2.3 简要评述  13-14
  1.3 研究内容与思路  14-15
    1.3.1 研究内容  14
    1.3.2 研究思路  14-15
  1.4 研究方法  15
  1.5 可能的创新之处  15-17
第2章理论基础  17-24
  2.1 核心概念界定  17-18
    2.1.1 区域产业转移  17
    2.1.2 地方政府产业承接政策  17-18
  2.2 相关理论概述  18-24
    2.2.1 区域产业转移中承接地政府的角色定位  18-19
    2.2.2 区域产业转移中地方政府的作用机制  19-21
    2.2.3 区域产业转移中承接地政府的政策取向  21-24
第3章我国区域产业转移的现状及趋势  24-28
  3.1 我国区域产业转移的现状  24-27
    3.1.1 空间移动特征  24-25
    3.1.2 转移产业类型  25-26
    3.1.3 产业转移方式  26-27
  3.2 我国区域产业转移的趋势  27-28
第4章广东区域产业转移中粤西政府承接政策的实证分析  28-40
  4.1 粤西地区产业承接的相关政策  28-32
    4.1.1 湛江市  28-29
    4.1.2 茂名市  29-30
    4.1.3 阳江市  30-32
  4.2 粤西地区产业承接政策分析  32-37
    4.2.1 政策价值  32
    4.2.2 政策可行性  32-34
    4.2.3 政策效果  34-37
  4.3 粤西地区产业承接政策存在的问题  37-40
    4.3.1 政策制定中存在的问题  37-38
    4.3.2 政策执行中体现的问题  38
    4.3.3 小结  38-40
第5章区域产业转移中地方政府承接政策的构建与完善  40-44
  5.1 基本原则  40-41
    5.1.1 政府推动与市场机制有机结合  40
    5.1.2 产业转移与产业培育内在统一  40
    5.1.3 产业转移与持续发展相伴相生  40
    5.1.4 产业布局与资源整合协调一致  40-41
  5.2 政策取向  41-42
    5.2.1 培植特色产业  41
    5.2.2 形成产业集群  41
    5.2.3 提供直接援助  41-42
    5.2.4 搭建发展平台  42
  5.3 具体措施  42-44
    5.3.1 建立并完善金融税收的承接政策  42
    5.3.2 建立并完善人才培养的承接政策  42
    5.3.3 建立并完善科技创新的承接政策  42-43
    5.3.4 建立并完善环境保护的承接政策  43
    5.3.5 建立并完善产业发展的承接政策  43-44
第6章结论与讨论  44-45
  6.1 研究结论  44
  6.2 尚需讨论的问题  44-45
参考文献  45-47
致谢  47-48
作者简介  48-49
导师简介  49

区域产业转移中地方政府的承接政策研究

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