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效率与公平视角下的城中村改造
作 者: 张晨
导 师: 刘文瑞
学 校: 西北大学
专 业: 行政管理学
关键词: 城中村 城中村改造 效率与公平 政府责任 政府引导 利益分配机制
分类号: F299.24
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
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内容摘要
所谓的城中村指的就是在城乡二元体制之下位于城市之中的农村,因为毗邻城市或者位于城市包围之中,所以具有巨大的区位优势与经济价值。与此同时,随着中国城市化进程的不断加快,城中村出现了一系列环境、卫生、社会、经济等问题,严重影响了中国城市化的速度与进程。因此,城中村改造就成为了当今中国社会亟待解决的社会、经济问题。在城中村改造过程中,由于改造过程包含政府、开发商和城中村居民三个不同主体,因此在整个改造过程中势必会出现效率与公平之间的抉择,如果不能正确在两者之间进行选择,城中村改造如果要达到其目的,几乎是不能实现的。本文通过对城中村产生的背景、环境、原因及城中村特征等方面进行探讨,论述了改造城中村促进社会发展的必要性与必然性,同时,借鉴中外对于效率与公平之间抉择的各种理论,对城中村改造过程中效率与公平缺失的现象进行了分析,指出城中村改造过程中,最为核心,同样也是最为重要的问题就是土地利益分配的问题,并且,从中指出目前城中村改造过程中利益分配的不足,为今后城中村改造过程中的利益分配机制的建立进行了铺垫。此外,通过指出中国的城中村改造进程中,三个利益主体之间在分配机制上存在着严重的问题和巨大的缺陷的同时,结合政府职能相关理论,笔者认为,在城中村改造过程中,政府应该将效率放在第一位,在实现效率的基础之上,利用二次分配等政府公权力,发挥引导作用,改变原有的利益分配机制,在实现效率的基础之上,逐步完善改造中的公平。新的利益分配机制的建立就是为了在改造过程当中实现分配的公平。要保证城中村改造工作整体有序、稳步推进,要保证政府、开发商、城中村居民三个相关主体的合法权益都不受损害,就要从制度层面着手进行改革,特别是城乡二元体制的消除,对于实现利益的合理分配具有重大的意义。此外,改造过程中决策的民主性与决策科学性对于城中村改造工作同样十分重要。要使得民主性和科学性能够在城中村改造过程中真正实现,就需要对城中村的村民进行教育,使其在改造过程中起到基础性的作用,能够发自内心支持城中村改造工作,从思想观念深处保证城中村改造的有序进行。
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全文目录
摘要 3-5 Abstract 5-10 第一章 绪论 10-20 1.1 选题背景和依据 10-11 1.2 选题的理论和现实意义 11-12 1.3 城中村改造研究 12-18 1.3.1 关于城市蔓延问题的研究 12-15 1.3.2 效率与公平研究 15-18 1.4 文章的研究思路 18-20 第二章 效率与公平理论的相关探讨 20-30 2.1 效率与公平的含义 20-23 2.1.1 效率的界定 20-21 2.1.2 公平的含义 21-23 2.2 效率与公平的关系 23-26 2.2.1 两者关系的不同见解 23-25 2.2.2 处理效率与公平应坚持的原则 25-26 2.3 效率与公平的抉择 26-27 2.3.1 两者统一的理论基础 26 2.3.2 市场配置下的两者统一 26-27 2.4 效率的公平内涵 27-30 2.4.1 机会平等的重要意义 27 2.4.2 对平等权利的尊重和全面发展的诉求 27-28 2.4.3 公平作为评价社会正义与否的标准而存在 28-30 第三章 效率与公平关系之间的伦理内涵的深刻探讨 30-34 3.1 效率内涵 30-32 3.1.1 经济效率的目的性价值 30-31 3.1.2 效率实现的社会意义 31 3.1.3 效率的价值取向 31-32 3.2 效率与公平的伦理内涵 32-34 第四章 城中村改造中的效率与公平问题的探讨 34-42 4.1 城中村规划中效率与公平的博弈 34-35 4.1.1 效率与公平在城中村改造规划中的概念界定 34-35 4.1.2 公平在城中村改造规划中的界定 35 4.2 效率与公平的对立 35-37 4.2.1 片面追求效率带来的公平问题 35-36 4.2.2 公平——城中村改造规划的应然状态和实然状态 36-37 4.3 城中村改造过程中公平与效率矛盾的实质分析 37-40 4.3.1 中国的土地制度及其存在的问题 37-38 4.3.2 城中村土地权利的分析 38-39 4.3.3 城中村土地的利益获取途径 39-40 4.4 城中村改造过程中的问题所在 40-42 第五章 城中村改造中政府的作用及影响 42-50 5.1 政府职能 42-47 5.1.1 政府职能在城中村改造过程中的体现 42 5.1.2 政府作用在城中村改造中的体现 42-44 5.1.3 城中村改造中的政府错位及利益冲突 44-45 5.1.4 政府引导下的城中村改造 45-46 5.1.5 政府引导作用的发挥的具体措施 46-47 5.2 政府在城中村改造过程中保证利益分配公正的途径 47-50 5.2.1 利益分配的保障机制 47-49 5.2.2 城中村改造公平与效率实现之路 49-50 结语 50-51 参考文献 51-55 致谢 55-56 在读期间科研成果 56
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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 城市与市政经济 > 世界各国城市市政经济概况 > 中国 > 基础设施与公用事业
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