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关于国内水务产业链主要环节拓宽PPP模式应用范围的分析

作　者: 郭向楠
导　师: 戴星翼
学　校: 复旦大学
专　业: 环境管理
关键词: 城市水务产业链 PPP模式政府部门民营企业制度创新
分类号: F299.24
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

我国的城市水务从供水行业逐步发展壮大。改革开放以来,随着城市化进程的加快和城市规模的扩大,城市水务行业得到了迅速发展,基本满足了工业和城市生活对水资源的需求。但作为一个传统的自然垄断产业,长期以来,城市水务的投资、建设、运营和管理工作都是由政府负责,基本实行由政府垄断经营的管理体制,在发展过程中也逐渐显现出一些弊端,例如产品质量或服务效率不高、财政负担较重、专业性不强等。从上世纪90年代开始的城市水务市场化改革使得水务市场逐渐放开,水务产业链也不断扩充和延伸,形成稳定的上游(科研、规划或设计)、中游(城市水务基础设施和设备的建设)、下游(水务工程、设施或设备的运营、管理、维护等服务)环节。在一些环节上,也开始打破由政府公共部门独家垄断的现象,引入PPP模式(公私合营模式),出现了民营企业的身影。政府部门和民营企业开展合作,发挥各自优势,提供城市水务领域的服务业务,以签署合同的方式明确双方的权利和义务,取得了较好的效果。本文以水务产业链的主要环节为切入点,分析除了目前已引入公私合营模式的环节之外,例如水务主体工程建设中常见的服务外包、运营维护外包或租赁、BOT、TOT等公私合营模式,还有哪一些环节具备引入公私合营模式的潜力,实现制度创新、打破独家垄断、引入竞争机制、形成灵活多样的市场化模式,让民营企业参与其中,协助政府部门加快城市水务基础设施的建设和更新。分析表明,可以继续增加或者有潜力引入公私合营模式的环节有：供水企业的运营、维护等服务业务；污水处理企业的投资、建设和运营业务；中小型水厂的设备安装、调试、维护等专业技术服务；供水管网和排水管网的管道安装；供水管网漏损管理服务；管网系统的日常检修和维护工作；水表计量检定服务；社区、企业、学校或其他机构的节水改造服务；居民饮用水水质检测服务等。若能在这些环节打破由政府公共部门独家垄断的现象,适当引入公私合营模式,吸引有资质、有能力、有实力的民营企业参与,有助于加快城市基础设施的更新升级,减轻政府财政负担,促进我国城市化进程,并拉动区域和国民经济可持续增长。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-9
前言  9-10
第一章导论  10-14
  1.1 本文研究背景  10
  1.2 本文研究目的  10-11
  1.3 本文研究理论意义和应用价值  11
  1.4 本文主要研究内容  11
  1.5 本文研究方法  11-12
  1.6 本文研究创新点  12
  1.7 本文研究路线图  12-14
第二章城市水务产业和PPP模式概述  14-26
  2.1 水务产业的定义和内容  14-15
    2.1.1 水务产业的定义和内容  14
    2.1.2 水务产业市场化的意义  14-15
  2.2 水务产品的特点  15
  2.3 水务行业的特点  15-16
  2.4 水务产业链上的各个环节  16-17
    2.4.1 产业链的形成条件  16-17
    2.4.2 水务产业链的各个环节  17
  2.5 PPP模式的概念和内涵  17-20
    2.5.1 PPP模式的概念  17-19
    2.5.2 PPP模式的内涵  19-20
  2.6 城市水务PPP模式的若干形式  20-21
  2.7 城市水务引入PPP模式的主要优势  21-22
  2.8 我国水务产业引进PPP模式的发展历史  22-25
    2.8.1 我国水务市场逐步开放过程  23-24
    2.8.2 国内水务市场的主要参与者  24-25
  2.9 美国水务产业的市场化进程发展  25-26
第三章国内水务产业链主要环节拓宽PPP应用范围的分析  26-42
  3.1 水务主体工程的建设和运营(以供水厂、污水厂为例)  26-31
    3.1.1 目前常见的PPP模式  26-28
    3.1.2 数据分析  28-29
    3.1.3 发展重点和趋势  29-31
  3.2 水务配套设施的安装和维护(以供水管网、排水管网为例)  31-35
    3.2.1 现状分析  31-32
    3.2.2 数据分析  32-33
    3.2.3 发展重点和趋势  33-35
  3.3 节水改造服务外包  35-39
    3.3.1 现状分析  35-37
    3.3.2 特点分析  37-38
    3.3.3 发展趋势  38-39
  3.4 水质检测服务外包  39-42
    3.4.1 现状分析  39-40
    3.4.2 特点分析  40-41
    3.4.3 发展趋势  41-42
第四章结论和建议  42-44
  4.1 主要研究结论  42-43
  4.2 研究不足与展望  43-44
参考文献  44-47
致谢  47-48

关于国内水务产业链主要环节拓宽PPP模式应用范围的分析

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