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地勘单位实现探采一体化的对策研究

作　者: 伊茂强
导　师: 吴东民
学　校: 山东大学
专　业: 公共管理
关键词: 地勘单位山东地矿市场化改革探采一体化对策
分类号: F426.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

纵观我国地勘单位发展的历程,可以发现,其大致可以划分为计划经济时代的“探采分离”时期和市场经济时代的“探采一体化”时期。“探采分离”是与计划经济时代的政治、经济、文化体制相适应的地勘单位管理体制,为当时的国家建设和经济发展做出了巨大贡献,随着社会主义市场经济的建立,“探采分离”日益暴露出它的弊端,从公共利益、组织利益、个人利益的角度出发,市场经济呼唤与之相适应的“探采一体化”的管理体制。本文首先梳理了我国地勘行业“探采分离”的历史及其弊端,在此基础上提出了实现“探采一体化”的意义。同时,介绍和评析了我国地勘行业发展中可借鉴的模式——内蒙古模式、甘肃模式；国外可借鉴的模式——英、美、澳等国的地勘行业管理体制。其次,分析了山东地矿实现“探采一体化”的背景、政策探索、具体措施和成效。在此基础上提出我国地勘单位实现“探采一体化”的对策。对策部分主要从明晰单位的性质和角色定位,理顺地勘单位与矿业权的关系,增强政府的政策支持和财政支持力度,创新合作模式、提高融资水平,提升经营水平、努力实现探采结合五个方面提出。文章最后,提出地勘单位的发展方向应该是建立与社会主义市场经济相结合的现代企业制度,“探采一体化”有效实现的前提条件是清晰界定地勘单位的性质和角色,关键是理顺地勘单位与矿业权的关系,同时还有赖于国家政策的扶持和财政支持力度与地勘单位自身竞争力的提升。

全文目录

摘要  9-10
Abstract  10-12
1 绪论  12-17
  1.1 研究的目的和意义  12-13
  1.2 国内外研究现状综述  13-15
  1.3 研究思路和方法  15
  1.4 研究的重点、难点和创新之处  15-17
2 地勘单位探采分离体制的历史回顾及问题分析  17-23
  2.1 地勘单位探采分离体制的历史回顾  17-18
  2.2 地勘单位探采分离体制目前存在的问题  18-23
    2.2.1 现行体制壁垒的阻碍  18-19
    2.2.2 "探采分离"体制下探矿权收益分配行政主导化的制约  19-20
    2.2.3 矿业权市场不规范的阻碍  20-21
    2.2.4 地勘单位引才、留才的体制障碍  21-22
    2.2.5 探采工作环境及高风险投资的制约  22
    2.2.6 地勘单位融资、投资的制约  22-23
3 地勘单位探采一体化的提出及原因分析  23-27
  3.1 探采一体化是市场经济体制不断完善的要求  23-24
  3.2 探采一体化是地勘单位自身发展的要求  24
  3.3 探采一体化是地勘单位实现可持续发展的内在要求  24-25
  3.4 探采一体化是地勘单位改革的根本方向  25-26
  3.5 探采一体化是地勘单位应对全球金融危机的有效举措  26-27
4 "探采一体化"的实践模式及国际经验借鉴  27-30
  4.1 我国"探采一体化"的实践模式  27-28
    4.1.1 "探采一体化"的"内蒙古模式"  27
    4.1.2 "探采一体化"的"甘肃古模式"  27-28
  4.2 "探采一体化"的国际经验借鉴  28-30
5 山东省地矿局"探采一体化"的理论和实践探索  30-36
  5.1 山东地矿实行"探采一体化"的背景  30
  5.2 山东地矿对"探采一体化"的政策探索  30-31
  5.3 山东地矿实现"探采一体化"的具体措施  31-32
  5.4 山东地矿实现"探采一体化"的成效  32-34
  5.5 山东地矿实现"探采一体化"的障碍  34-36
6 促进地勘单位探采一体化的思路和建议  36-41
  6.1 明晰地勘单位的性质和角色定位  36
  6.2 理顺地勘单位与矿业权的关系  36-37
  6.3 增强政府的政策支持和财政支持力度  37-38
  6.4 创新合作模式,提高融资水平  38
  6.5 提升经营水平,努力实现探采结合  38-41
结论及展望  41-42
参考文献  42-45
致谢  45-46
学位论文评阅及答辩情况表  46

地勘单位实现探采一体化的对策研究

内容摘要

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