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公共政策终结中的政府利益博弈研究

作　者: 梁代玉
导　师: 刘雪明
学　校: 广州大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共政策政策终结政府利益博弈
分类号: D035
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

在整个公共政策的生命周期之中,政策终结是最后一环,但也被认为是承上启下的一环,对公共政策的更新与延续至关重要。利益博弈是研究公共政策问题极为重要的视角之一,对一项公共政策的终结必然涉及原有利益格局的重新调整与分配,与此相关的利益主体也必然会围绕政策进行利益博弈来影响公共政策的有效终结。在我国,各级政府和部门作为公共政策终结的主体,公共政策的终结也会影响到政府间的利益分配,也必然产生政府间的利益博弈,而政府间利益博弈导致的政策终结问题远比其他利益主体间利益博弈的影响要大的多,实践中也因政府间的利益博弈产生政策终结的障碍。因此,研究公共政策终结中的政府利益博弈问题,具有十分重要的理论和现实意义。本文以利益博弈为视角,分析了公共政策终结中的政府利益博弈的表现和原因,并提出了公共政策终结中政府之间的利益优化途径。文章共分为五个部分:第一部分为绪论,主要叙述了论文研究的背景与意义、国内外研究现状述评、研究的创新点与难点、研究的思路和方法等。第二部分探讨了公共政策终结与政府利益博弈的相关概念与理论。第三部分论述了公共政策终结中政府之间利益博弈的表现,主要有中央政府与地方政府之间、地方政府之间、政府部门之间的利益博弈。第四部分分析了公共政策终结中政府之间利益博弈的原因,这些原因包括表层原因、深层原因和行政人格化层面原因。第五部分是本文的落脚点,主要阐述了公共政策终结中政府之间的利益优化途径,即政策终结的认同、多元利益的协调、行政伦理的建设。通过公共政策终结中政府间的利益优化,促进公共政策的有效终结,最终达到政策系统优化的目的。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-12
第一章绪论  12-20
  1.1 研究的背景与意义  12-13
    1.1.1 研究的背景  12-13
    1.1.2 研究的意义  13
  1.2 国内外研究现状述评  13-17
    1.2.1 国外研究现状述评  13-15
    1.2.2 国内研究现状评述  15-17
  1.3 研究的创新点与难点  17-18
    1.3.1 研究的创新点  17-18
    1.3.2 研究的难点  18
  1.4 研究的思路和方法  18-20
    1.4.1 研究思路  18-19
    1.4.2 研究方法  19-20
第二章公共政策终结与政府利益博弈的理论分析  20-29
  2.1 公共政策终结与政府利益博弈的相关概念  20-26
    2.1.1 公共政策与政策终结  20-22
    2.1.2 中央政府与地方政府  22-24
    2.1.3 利益与利益博弈  24-26
  2.2 公共政策终结与政府利益博弈的关系  26-27
  2.3 公共政策终结中政府利益博弈的模型  27-29
第三章公共政策终结中政府之间利益博弈的表现  29-40
  3.1 公共政策终结中中央政府与地方政府之间的利益博弈  29-32
    3.1.1 中央政府与地方政府的相互关系  29-30
    3.1.2 公共政策终结中中央政府与地方政府的利益博弈  30-32
  3.2 公共政策终结中地方政府间的利益博弈  32-36
    3.2.1 地方政府之间的相互关系  32-33
    3.2.2 公共政策终结中地方政府纵向之间的利益博弈  33-35
    3.2.3 公共政策终结中地方政府横向之间的利益博弈  35-36
  3.3 公共政策终结中政府部门间的利益博弈  36-40
    3.3.1 政府部门之间的相互关系  36-37
    3.3.2 公共政策终结中政府部门之间的利益博弈  37-40
第四章政策终结中政府之间利益博弈的原因  40-45
  4.1 利益博弈的表层原因——对政策终结认同的不够  40
  4.2 利益博弈的深层原因  40-43
    4.2.1 地方政府公共政策裁量权的扩张  40-42
    4.2.2 地方政府利益本位主义的驱使  42-43
    4.2.3 各级政府部门利益膨胀的影响  43
  4.3 利益博弈的行政人格化层面原因——行政人利益  43-45
第五章公共政策终结中政府之间的利益优化  45-49
  5.1 公共政策终结中政府之间利益优化的前提：政策终结认同  45-46
    5.1.1 政策终结认同的要件之一——政策终结的原则  45
    5.1.2 政策终结认同的要件之二——政策终结的程序  45-46
    5.1.3 政策终结认同的要件之三——政策终结的体制  46
  5.2 公共政策终结中政府之间利益优化的路径：多元利益的协调  46-48
    5.2.1 中央和地方政府之间的利益优化  46-47
    5.2.2 地方政府相互之间的利益优化  47
    5.2.3 各级政府部门之间的利益优化  47-48
  5.3 公共政策终结中行政人格化层面的利益优化：行政伦理的建设  48-49
结论：公共政策终结中政府间利益优化的目标——政策系统的优化  49-50
参考文献  50-53
攻读学位期间发表的论文  53-54
致谢  54

公共政策终结中的政府利益博弈研究

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