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“后税时代”乡镇政府职能的定位与实现

作　者: 张林刚
导　师: 李宗楼
学　校: 安徽师范大学
专　业: 政治学理论
关键词: 乡镇政府政府职能政府治理
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 22次
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内容摘要

乡镇政府作为我国最末一级的政权组织,在维护农村稳定、保障农民权益以及促进农村社会经济发展等方面,发挥着关键性作用,是党和政府联系广大农民的重要纽带。2006年,全国取消农业税,标志着在我国延续了2600年的农业税正式退出了历史舞台,我国已进入“后税时代”。在“后税时代”,我国乡镇政府面临新的挑战与契机。本文以“政府治理”为视角对“后税时代”乡镇政府职能的定位与实现进行研究,指出在取消农业税的特定背景下,我国乡镇政府仍然面临着种种问题,如职能不健全,错位、越位、缺位并存;条块分割,职能关系不顺;职能不协调,失调现象普遍存在。通过对各种制约性因素和政府治理可行性等因素的分析,重新定位我国乡镇政府的职能,即完善市场体系,创造优良的市场环境;强化公共服务和社会管理,促进社会和谐;大力培育公民社会。并认为,只有通过逐步解构压力型行政体制,建设民主合作型基层政府;在理念上,树立现代的政府管理理念;加强法制,按照权责统一的原则,理顺条块关系;建立、完善对乡镇政府的有效监督制约机制;努力培育农民组织,壮大民间力量,逐步还权于社会,才能实现我国乡镇政府的有效治理。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-8
一、前言  8-12
  （一）研究背景与意义  8
  （二）国内外研究综述  8-11
  （三）研究方法  11
  （四）研究思路与创新点  11-12
二、乡镇政府职能存在的问题及其制约因素分析  12-21
  （一）乡镇政府职能定位的客观环境的变化  12-15
  （二）乡镇政府职能存在的问题  15-18
  （三）乡镇政府职能定位的制约因素分析  18-21
三、政府治理与后税时代乡镇政府职能的再定位  21-33
  （一）政府治理在中国的实用性分析  21-24
  （二）政府治理应用于乡镇政府职能定位的必要性分析  24-27
  （三）政府治理应用于乡镇政府职能定位的可行性分析  27-30
  （四）后税时代乡镇政府职能的定位  30-33
四、乡镇政府职能实现与有效治理的路径选择  33-41
  （一）建构民主合作型基层政府  34-36
  （二）树立现代的政府管理理念  36-37
  （三）进一步理顺条块关系  37
  （四）建立和完善有效的监督制约机制  37-39
  （五）努力培育农民组织及各种民间力量  39-41
结束语  41-42
参考文献  42-46
致谢  46-47
附：本人在读期间的科研成果及获奖情况一览表  47

“后税时代”乡镇政府职能的定位与实现

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