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我国公共政策制定中的公民参与

作　者: 刘一颖
导　师: 蔡林慧
学　校: 南京师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共政策制定 公民参与 私权利 公权力
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


公共政策制定是公共政策过程的核心,公民参与公共政策制定是科学决策的要求,也是民主政治发展的要求。为保证公共政策制定的公共性和合法性,公民参与其中显得尤为重要。随着我国民主政治的发展,政府体制改革的深入,公民权利意识的不断加强,公民参与公共政策制定越来越频繁。公民主动要求参与公共政策制定,表达自己的利益诉求。我国当前公民参与公共政策制定的途径增多,有信访、听证会、民意调查、网络参与和社区基层组织等,在实践发展中取得了一定的成绩,但仍存在诸多问题。分析我国公民参与公共政策的现状,寻求发展和完善的公民参与路径,对民主政治建设具有现实意义。本文从分析公共政策和公民参与的概念入手,明确了公民是公共政策制定主体的一部分,阐述了公民参与和公共政策制定的关系；分析了我国公共政策制定中公民参与发展的历史与现状,概括了其中存在的不足以及制约因素；最后理性提出了加强与改善我国公民参与公共政策制定的对策。全文共分五个部分。第一部分是绪论,包括选题的背景和意义、国内外研究现状、研究内容和框架等；第二部分是对公共政策和公民参与进行概念理解,分析二者之间的关系；第三部分是阐述我国公民参与公共政策制定的历史与现状,并以北京治理交通拥堵为案例,显示征求民意在公共政策制定中的重要性；第四部分是分析我国公共政策制定中公民参与存在的不足以及制约因素：第五部分是探讨了完善我国公共政策制定中公民参与的对策。

全文目录


摘要  6-7
Abstract  7-8
绪论  8-14
  一、选题背景及意义  8
  二、本课题国内外研究现状  8-12
  三、研究内容及框架  12
  四、研究方法  12-13
  五、论文特点  13-14
第一章 公共政策制定中公民参与的基本概念与理论基础  14-24
  一、公共政策的内涵  14-15
    1、政策  14
    2、公共政策  14-15
  二、公共政策制定的内涵  15-16
    1、公共政策制定的主客体  15-16
    2、公共政策制定的过程  16
  三、公民参与的内涵  16-17
  四、公民参与的相关理论  17-21
    1、哈耶克的自由理论  17-18
    2、参与民主理论  18-19
    3、治理与善治理论  19-21
  五、公民参与和公共政策制定的关系  21-24
    1、私权利的合法介入监督公权力的有效实施  21-22
    2、公权力的合法威信保障私权利的有序参与  22
    3、私权利与公权力在公共政策制定中寻求利益平衡  22-24
第二章 我国公共政策制定中公民参与的历史与现状  24-36
  一、我国公共政策制定中公民参与的历史发展  24-26
    1、1949—1978年我国公共政策制定中的公民参与  24-25
    2、1978以来我国公共政策制定中公民参与  25-26
  二、我国公共政策制定中公民参与的现状分析  26-34
    1、当前我国公民参与公共政策制定的总体情况  26-30
    2、当前我国公共政策制定中公民参与发展的原因分析  30-34
      (1) 利益多元化推动公民参与公共政策制定  30-31
      (2) 政治行政体制改革为公民参与政策制定提供了渠道  31-32
      (3) 公民社会的兴起为公民参与公共政策提供了主体保障  32-33
      (4) 互联网络发展成为公民参与的重要渠道  33-34
  三、案例分析:北京制定治堵方案中的公民参与  34-36
第三章 我国公共政策制定中公民参与的制约因素分析  36-45
  一、我国公共政策制定中公民参与存在的问题  36-43
    1、政府信息公开不足  36-37
    2、政府行政决策体制不科学  37-38
    3、公民参与制度不健全  38-41
    4、公民参与政策议程的意识有待增强  41-42
    5、公民参与法律保障缺失  42-43
  二、制约公民参与公共政策制定的因素  43-45
    1、经济基础  43
    2、政治体制  43
    3、公民文化  43-44
    4、组织基础  44-45
第四章 完善我国公共政策制定中公民参与的对策  45-58
  一、健全民意征集制度，建设有回应力的政府  45-47
    1、民意征集制度化  45-46
    2、加强政府回应力  46-47
  二、拓宽参与渠道，保障公民参与政策制定渠道畅通  47-51
    1、建立信息公开制度  47-48
    2、完善听证会制度  48-49
    3、改革信访制度  49
    4、构建社区自治  49-51
    5、引导推进网络参与  51
  三、完善公民参与法制化，依法保障公民参与权利  51-53
    1、完善宪法法规，确保公民政策参与的权利  52
    2、健全行政程序法，加强公民政策参与的程序化制度  52-53
    3、提高公民法律意识和法律素质  53
  四、培育参与型政治文化，建设公民社会  53-58
    1、培养参与型政治文化  53-54
    2、建设服务型政府  54-55
    3、培养和提高公民意识  55-56
    4、提高公民科学文化素质  56
    5、完善社会认同机制，建设公民社会  56-58
结语  58-59
主要参考文献  59-63
后记  63

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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