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论检察机关对民事再审程序的启动制度

作　者: 饶谋
导　师: 况继明
学　校: 昆明理工大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 民事再审程序启动制度法律监督
分类号: D926.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

检察机关通过抗诉的形式启动民事再审程序既是民事再审程序的一种启动方式,也是我国民事审判监督制度的一个重要组成部分。这个颇具中国特色的重要制度在二十年的实践中,对保护当事人合法权益、促进司法公正、维护司法权威、形成对审判权的监督、防止审判权的不当行使、维护法律的正确和统一实施起到了重要的积极作用,但是,随着社会经济的发展和司法实践的不断深入,其自身的缺陷还是显而易见。本文包括五个部分,第一部分从检察机关民事再审程序启动制度的概述入手,介绍了检察机关民事再审程序启动制度的概念、特征、历史沿革及具有的独特价值。第二部分则介绍了目前有关检察机关民事再审程序启动制度的理论学说,并归纳出具有代表性的三种观点：坚决废除说、强化扩张说、保留限制说。在对这些观点分析之后,笔者提出保留限制说可行的观点。第三部分是对现行检察机关民事再审程序启动制度的具体制度介绍,包括两部分：一是启动制度的启动条件,即民事裁判已经生效、具有法定事实和理由、由有启动权的检察机关提出抗诉、向有管辖权的人民法院递交抗诉书；二是启动程序,包括受理、立案、审查、提请抗诉及抗诉。第四部分是对现行检察机关民事再审程序启动制度存在问题的分析。本文是在提出启动制度存在具体问题的基础上来分析存在问题的成因(制度设计上的原因及制度运行中的原因)：审判权对启动权的非理性排斥,导致法检的规定不一致；启动民事再审程序案件再审改判率不高；无启动限制制度；当事人或其他利害关系人申诉条件不明确；启动制度缺少相应的权力保障；对启动对象的范围认识不一致；对当事人权利保障不足；忽视损害国家利益及社会公共利益的案件。第五部分是对检察机关民事再审程序启动制度完善的建议。针对在第四部分分析出的问题提出了完善应当坚持的原则：维护司法公正原则、监督公正与监督效率并重原则、有限干预原则、有效监督原则、依法纠错原则。并提出了具体的完善建议：正确认识审判权与启动权的关系,消除法检规定的不一致；提高启动民事再审程序案件的再审改判率；设立启动限制制度；规范当事人或其他利害关系人申诉条件；设立启动制度的保障性权力；合理界定启动对象范围；对当事人权利给予充分的保障；区别对待不同性质案件的启动。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
导论  8-11
  (一) 研究综述  8-9
    1. 国内的研究现状  8
    2. 国外的研究现状  8-9
  (二) 本文的研究意义  9-10
  (三) 本文的研究方法  10-11
    1. 文献研究的方法  10
    2. 社会调查的方法  10
    3. 理论分析的方法  10-11
一、检察机关民事再审程序启动制度的概述  11-15
  (一) 概念  11
  (二) 特征  11-12
  (三) 历史沿革  12-13
  (四) 价值  13-15
    1. 保护当事人的合法权益  13
    2. 促进司法公正、维护司法权威  13-14
    3. 形成对审判权的监督,防止审判权的不当行使  14
    4. 维护法律的正确和统一实施  14-15
二、检察机关民事再审程序启动制度的存废争议  15-19
  (一) 理论学说  15-17
    1. 坚决废除说  15
    2. 强化扩张说  15-16
    3. 保留限制说  16-17
  (二) 笔者观点  17-19
    1. 坚决废除说的观点不妥  17
    2. 强化扩张说的观点不妥  17-18
    3. 保留限制说的观点可行  18-19
三、现行检察机关民事再审程序启动制度的介绍  19-24
  (一) 启动条件  19-20
    1. 民事裁判已经生效  19
    2. 具有法定事实和理由  19-20
    3. 由享有民事再审程序启动权的检察机关提出抗诉  20
    4. 向有管辖权的人民法院递交抗诉书  20
  (二) 启动程序  20-24
    1. 受理  21
    2. 立案  21
    3. 审查  21-22
    4. 提请抗诉  22
    5. 抗诉  22-24
四、现行检察机关民事再审程序启动制度存在问题分析  24-33
  (一) 存在的问题  24-29
    1. 审判权对启动权的非理性排斥,导致法检规定的不一致  24-25
    2. 启动民事再审程序案件再审改判率不高  25
    3. 无启动限制制度  25-26
    4. 当事人或其他利害关系人向检察机关申诉的条件不明确  26
    5. 启动制度缺少相应的权力保障  26-27
    6. 对启动对象的范围认识不一致  27-28
    7. 对当事人权利保障不足  28-29
    8. 忽视损害国家利益、社会公共利益的案件  29
  (二) 问题成因分析  29-33
    1. 制度设计上的原因  30
    2. 制度运行中的原因  30-33
五、对检察机关民事再审程序启动制度的完善建议  33-45
  (一) 完善应当坚持的原则  33-35
    1. 维护司法公正原则  33
    2. 监督公正与监督效率并重原则  33-34
    3. 有限干预原则  34
    4. 有效监督原则  34-35
    5. 依法纠错原则  35
  (二) 完善建议  35-45
    1. 正确认识审判权与启动权的关系,消除法检规定的不一致  35-36
    2. 提高启动民事再审程序案件的再审改判率  36-37
    3. 设立启动限制制度  37-38
    4. 规范当事人或其他利害关系人向检察机关申诉的条件  38-39
    5. 设立启动制度的保障性权力  39-40
    6. 合理界定启动对象范围  40-41
    7. 对当事人权利给予充分的保障  41-43
    8. 区别对待不同性质案件的启动  43-45
结语  45-46
致谢  46-47
参考文献  47-50
附录:攻读硕士期间发表论文目录  50

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