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行政诉讼调解机制构建研究

作　者: 方向新
导　师: 白晓东
学　校: 华侨大学
专　业: 法律
关键词: 行政调解和谐公权力
分类号: D925.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 48次
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内容摘要

纠纷作为人类社会生存的常态,至今缺乏一个明确的概念。调解,作为一种纠纷解决方式,在中国已经实践了数千年,它是中国调整社会关系的一种方式,尽管人们对于它的评价、看法各有不同,但其在中国历史上所发挥的作用不可忽视。法院调解制度在我国现代的司法实践中历经数十个春秋,发挥了积极的协调作用,为解决纠纷,平息社会矛盾,维护社会稳定做出了重要贡献。行政争议,一般被认为是行政管理主体与被管理者之间产生的争议,它是人类社会众多纠纷的一种表现方式。虽然我国《行政诉讼法》明确规定,除行政赔偿案件外,行政诉讼不适用调解,但是考虑到法院调解作为纠纷解决机制的一个重要方式,我们没有理由将其排除。本文力求从“语境论”的进路,对这一制度进行分析,力求比较细致展示这一制度的历史正当性。本文认为,只要某个制度所针对的问题变化了,或者是社会条件、自然条件发生了变化,原先具有正当性的制度,也会失去其存在的正当性,就需要有新的、更有效的制度予以替代;如果某个制度所针对的问题由于社会条件的变化消失了,那么这个制度就有废除的必要;如果由于社会的变化出现了新的问题,就需要并且也一定会建立或形成新的制度来解决。1因此,立法上的规定,不能成为我们进一步思考的障碍,更不能成为我们停止思考的借口,恰恰相反,通过修改法律以适应社会发展的需要,却是常见的应对之策。本文正是出于这样的目的,对行政诉讼调解机制的建构提出作者的一些思考,并从诉讼调解的内在机理出发,对行政诉讼的特点及对行政诉讼解决争议等相关内容做出一定的分析,以期对行政诉讼调解制度具体建构提出作者自己的见解和设想。本文主要由引言、正文、结语组成,其中正文包含四部分内容:第一部分是调解制度视角下的行政诉讼;第二部分是行政诉讼调解机制建构的必要性;第三部分是行政诉讼调解机制建构的可行性;第四部分行政诉讼调解机制建构的构想。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-11
引言  11-12
第一章调解制度视角下行政诉讼实践的再检讨  12-23
  第一节司法调解制度的一般原理  12-17
    一、司法调解制度的界定  12-13
      （一）诉讼调解与诉讼外调解的区别  12-13
      （二）诉讼调解与诉讼和解  13
    二、诉讼调解制度的价值  13-15
      （一）纠纷彻底解决  14
      （二）程序简约高效  14-15
      （三）执行压力缓解  15
    三、域外行政调解制度的实践  15-17
  第二节我国行政诉讼不适用调解原则的实践与难题  17-23
    一、我国行政诉讼不适用调解的实践现状  17-18
    二、行政诉讼“类调解”或“和解”制度非正当性分析  18-19
    三、行政诉讼不调解原则的根源再检讨  19-23
      （一） “民不告官”传统观念的强大影响  19-20
      （二）调解不利于“法制”建设的定势思维  20-21
      （三） “公权力不可处分”观念的逻辑延展  21-23
第二章行政诉讼调解机制建构的必要性  23-28
  第一节和谐社会建设与行政诉讼调解机制建构的必然  23-25
    一、行政诉讼解制度有利于缓和“官民对立”  23-24
    二、行政诉讼解制度有利于纠纷的迅速彻底解决  24-25
  第二节行政诉讼调解机制对公民合法权益维护的价值  25-28
    一、“权大于法”的环境下行政判决效能的再检讨  25-26
    二、行政撤诉滥行之风亟需遏制  26-28
第三章行政诉讼调解机制建构的可行性  28-37
  第一节保护行政相对人诉讼制度的辩证展开  28-30
    一、行政诉讼调解与保护行政相对人的合法权益相得益彰  28-29
    二、“民不告官”并非“民不敢告官”  29-30
  第二节法治语境下诉讼调解成为普遍选择  30-33
    一、从法治规范主义的视角看：法院调解制度的“复兴”  30-32
    二、从司法判决确认规范的角度看：法院调解制度同样可以服务法体系  32-33
  第三节行政诉讼不适用调解理论基础的松动  33-37
    一、公权力并非绝对不可处分  33-35
      （一）行政法理论的发展  33-35
      （二）刑事司法权领域的“辩诉交易”足以举重明轻  35
    二、公权力可以处分在我国行政诉讼中已有体现  35-37
第四章行政诉讼调解机制构建的设想  37-45
  第一节行政诉讼调解的适用原则  37-38
    一、自愿原则  37
    二、合法原则  37-38
    三、公开原则  38
  第二节行政诉讼调解的范围  38-41
    一、适用行政诉讼调解的案件类型  38-40
    二、适用行政诉讼调解的消极条件  40-41
  第三节行政诉讼调解机制的模式选择与制度设计  41-45
    一、调解模式的选择  41-42
    二、调解程序具体制度的设计  42-45
结语  45-47
主要参考文献  47-51
致谢  51-52

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