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我国行政审判标准问题研究

作　者: 安明雅
导　师: 曾祥瑞
学　校: 辽宁大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 行政审判标准法律问题事实问题行政程序行政裁量
分类号: D925.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

行政审判标准问题是行政诉讼的核心问题。它是人民法院在审理被诉的行政行为时一方面正确处理对行政机关依法行政的维护与监督两种职能关系，一方面摆脱行政权的反制约所依靠的工具。但是由于我国的行政诉讼法发展较晚，理论上有关行政审判标准问题研究并不深入，立法上关于行政行为审判标准的规定也只集中体现在《中华人民共和国行政诉讼法》第5条和第54条，这与行政权日益扩张和复杂的状况是不相宜的。而且随着公民的法律知识、法制观念得到普及和提高，广大公民依靠法律保护自己合法权益的意识不断增强，行政诉讼案件日益增多，现有的行政审判标准规定已经面临着许多问题。本文通过对比分析方法、实证研究方法、历史分析法等研究方法，对我国行政审判标准的改进和完善提出建议和构想。文章通过对比分析行政审判标准与相关概念之间的异同，总结出行政审判标准的概念。详细阐述了行政审判标准的构成，并首次对行政审判标准的特征和价值目标进行归纳和总结。同时总结了英美司法审查和法德行政审判标准的发展趋势，并在此基础上提炼出对我国行政审判标准具有借鉴意义的四点内容。文章在第三部分中分析指出在审判实践中事实问题审判标准过高且单一；法律问题审判标准适用困难；行政程序审判标准不够细化以及行政裁量问题审判标准适用受到限制等问题。本文的创新点主要集中在本文的第四部分，即我国行政审判标准的完善。首次提出事实问题审判标准应当在坚持清楚而有说服力证据标准原则之下建立多层次的事实问题证明标准，行政程序问题审判标准根据行政程序的不同而区别细化，并对立法方面提出建议。对法律问题与行政程序问题，文章认为立法上应赋予法院法律解释权，并在立法上明确各级法院法律解释权的行使限度，化解法院在法律解释权问题上“实有名无”的尴尬，以此解决法律问题审判标准问题；对于行政裁量问题建议审判标准应当扩大适用，而不仅仅限于行政处罚行为。通过对以上问题的研究，旨在对建立符合我国实际的行政审判标准，使相对人的利益能够得到切实的保障，实现法律的公平和正义，保持社会的和谐发展。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
绪论  9-10
1 我国行政审判标准的一般理论  10-17
  1.1 我国行政审判标准的涵义与特征分析  10-12
    1.1.1 我国行政审判标准的涵义  10-11
    1.1.2 我国行政审判标准特征分析  11-12
  1.2 我国行政审判标准的构成  12-15
    1.2.1 法律问题的审判标准  13
    1.2.2 事实问题的审判标准  13-14
    1.2.3 行政程序问题的审判标准  14
    1.2.4 行政裁量问题的审判标准  14-15
  1.3 我国行政审判标准的价值目标  15-17
    1.3.1 确保行政权行使的合法性与合理性  16
    1.3.2 规范人民法院的行政审判权  16-17
2 美英司法审查标准与法德行政审判标准的发展与借鉴  17-24
  2.1 美英司法审查标准与法德行政审判标准的发展  17-22
    2.1.1 美国正当法律程序与联邦行政程序法的司法审查标准条款  17-18
    2.1.2 英国自然公正原则与越权原则司法审查标准的演变  18-19
    2.1.3 法国以不同行政诉讼类型而差异的行政审判标准  19-20
    2.1.4 德国行政审判标准以不同行政行为类型相区别  20-22
  2.2 英美司法审查标准与法德行政审判标准的借鉴  22-24
    2.2.1 事实问题的审查强度适度降低  22
    2.2.2 法律问题采用合理尊重审判标准原则  22-23
    2.2.3 行政程序审判标准细致规范  23
    2.2.4 行政裁量问题合理性审判标准客观化  23-24
3 我国行政审判标准存在的实践操作问题  24-32
  3.1 法律问题审判标准适用困难  24-25
    3.1.1 法律问题审判标准适用困难的根源  24-25
    3.1.2 法院法律问题解释权“实有名无”  25
  3.2 事实问题证明标准过高且单一  25-27
    3.2.1 过高且单一的事实问题正确性证明标准  26
    3.2.2 事实问题适用正确性证明标准的不足  26-27
  3.3 行政程序问题审判标准规定散乱且过于概括  27-29
    3.3.1 行政程序审判标准规定散乱  28-29
    3.3.2 行政程序审判标准过于概括  29
  3.4 行政裁量问题审判标准适用存在严重缺陷  29-32
    3.4.1 行政裁量具体适用性审判标准适用范围过窄  29-30
    3.4.2 行政裁量实质性审判标准——合理性原则的质疑  30-32
4 我国行政审判标准的完善  32-43
  4.1 完备法律问题审判标准适用条件  32-34
    4.1.1 明确法院法律问题审判标准适用形式  32-33
    4.1.2 法院法律问题审判标准的适用限度  33-34
  4.2 适度调整事实问题证明标准  34-36
    4.2.1 坚持清楚而有说服力的事实问题证明标准为原则  34-35
    4.2.2 建立多层次的事实问题证明标准  35-36
  4.3 健全行政程序审判标准  36-39
    4.3.1 行政程序审判标准的细化  36-38
    4.3.2 行政程序审判标准的立法建议  38-39
  4.4 重构行政裁量审判标准  39-43
    4.4.1 扩大行政裁量具体适用审判标准范围  39-41
    4.4.2 行政裁量审判标准引入比例原则  41-43
结语  43-44
参考文献  44-46
致谢  46-47
攻读学位期间发表论文以及参加科研情况  47-48

我国行政审判标准问题研究

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