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公共产品的非政府组织供给及其法律规制研究

作　者: 季念勇
导　师: 郭剑平
学　校: 广西师范大学
专　业: 法学理论
关键词: 公共产品非政府组织法律规制
分类号: D912.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 76次
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内容摘要

我国对非政府组织的关注源于改革开放和社会转型,经济体制改革打破了改革前单一的、稳定的社会结构,也改变了社会公共产品的供给模式,使社会公共需求与社会公共产品供给难以重合。加之政府改革,社会分层出现和公民社会的发展趋势都客观地刺激了非政府组织的发展,也为非政府组织提供公共产品掀起了实践应用和理论研究的热潮。基于我国的特殊国情,非政府组织参与公共产品供给总体上还处于起步阶段,也出现了很多弊端,但不可否认,公共产品的多元化供给是未来发展的趋势。非政府组织作为其中一支参与力量更是具有深层次的意义,简言之,公共产品的非政府组织供给有着重要的理论意义和实践意义。本文试图从公共经济学和法学角度,以非政府组织参与公共产品的供给为研究出发点,厘清基本概念、阐述相关理论,对比我国的实际和国外的经验,得出几点思考。从公共产品供给的视角阐述非政府组织发展,力图引起人们对这一整合力量的发展给予更大的关注。本文共分五个部分：第一部分,对公共产品和非政府组织的内涵进行了深入的剖析,重点探讨了二者的定义发展、属性和分类三个方面,争取在明确概念的前提下作进一步研究。第二部分,论述了非政府组织提供公共产品的必要性和可能性。从政府失灵和市场失灵以及公共产品多元性的现实需求和供给不足的现状三个角度出发,解释了现实需要非政府组织这一主体加入公共产品供给；而相关理论研究则为公共产品的非政府组织供给提供了依据,且非政府组织具有与生俱来的优势,说明了其在公共产品这一领域大有可为。第三部分,研究了我国公共产品的非政府组织供给现状和制约因素。在这一部分重点论述了我国当前特殊国情下,非政府组织提供公共产品的不足、不均和质量不高的问题。进而从内因和外因两个方面揭示其制约因素。第四部分,探讨了国外公共产品的非政府组织供给的概况及其管理经验。首先对欧美国家这一领域进行概述,接下来重点分析了美国和德国对于公共产品非政府组织供给的管理经验,重点突出两国对非政府组织在法律上的规制情况。第五部分,关于我国公共产品非政府组织供给的法律规制思考。通过前面相关理论的剖析和中西方国家实践的对比,总结出几点有益的思考,特别是提出关于我国对公共产品的非政府组织供给的法律规制层面的建议,如完善法律促进机制、法律监督机制、法律救济机制等。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-6
目录  6-8
引言  8-9
一、公共产品与非政府组织的概念界定  9-16
  (一) 公共产品  9-12
    1、公共产品的概念  9-10
    2、公共产品的特征  10-11
    3、公共产品的类型  11-12
  (二) 非政府组织  12-16
    1、非政府组织的概念  12-13
    2、非政府组织的属性  13-14
    3、非政府组织的分类  14-16
二、公共产品的非政府组织供给的必要性与可能性  16-22
  (一) 公共产品的非政府组织供给的必要性  16-19
    1、市场作为公共产品供给主体的“失灵”  16-17
    2、政府作为公共产品供给主体的“失灵”  17-18
    3、公共产品多元性的现实需求和供给不足的现状  18-19
  (二) 公共产品的非政府组织供给的可能性  19-22
    1、公共产品的非政府组织供给的理论支撑  19-20
    2、非政府组织参与公共产品供给的优势  20
    3、国外非政府组织参与公共产品供给经验启示和我国的客观条件  20-22
三、我国公共产品的非政府组织供给的现状及其制约因素  22-27
  (一) 我国公共产品的非政府组织供给面临的困境  22-23
    1、非政府组织提供公共产品的数量不足  22
    2、非政府组织提供公共产品的分配不均  22-23
    3、非政府组织提供公共产品的质量不高  23
  (二）我国非政府组织提供公共产品现实困境的原因分析  23-27
    1、外部环境因素  24-25
    2、自身建设因素  25-27
四、国外公共产品的非政府组织供给的概况及其管理经验  27-32
  (一) 美欧等发达国家非政府组织及其提供公共产品概况  27
  (二) 美德两国对于公共产品的非政府组织供给管理经验  27-32
    1、美国各级政府在非政府组织提供公共产品过程中的角色定位与策略  27-30
    2、德国各级政府在非政府组织提供公共产品过程中的管理经验  30-32
五、关于我国公共产品非政府组织供给的法律规制思考  32-39
  (一) 依法明确非政府组织的发展空间  32-33
    1、政府对于公共产品的非政府组织供给具有首要责任  32-33
    2、明确非政府组织参与公共产品的范围  33
  (二) 正确处理政府与非政府组织的关系  33-35
    1、政府应当积极促进非政府组织参与公共产品供给  34
    2、政府应当保证非政府组织参与公共产品供给的能力  34-35
    3、着力建立政府与非政府组织之间的合作伙伴关系  35
  (三) 建立健全非政府组织参与公共产品供给的法律机制  35-39
    1、建立非政府组织参与公共产品供给的法律促进机制  35-36
    2、完善非政府组织参与公共产品供给的法律监管机制  36-37
    3、探索非政府组织参与公共产品供给的法律救济机制  37
    4、加强非政府组织自律机制建设  37-39
结束语  39-40
注释  40-42
参考文献  42-45
攻读硕士期间发表的与学位论文有关的论文  45-46
致谢  46-47

公共产品的非政府组织供给及其法律规制研究

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