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中美行政许可制度比较研究

作 者: 梁晓娜
导 师: 黄维民
学 校: 西北大学
专 业: 行政管理学
关键词: 行政许可制度 中美行政许可制度 行政许可制度的完善
分类号: D922.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
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内容摘要


行政许可制度在我国古已有之。而我国现代意义上的行政许可是在二十世纪初形成的。行政许可作为我国政府管理经济和社会的一种手段,对我国社会的稳定发展和经济的发展起到了一定的积极作用。在计划经济体制下,我国的行政许可制度不但涉及的范围广,而且对社会各个方面的影响也是相当的大。在从计划经济体制向市场经济转型的过程中,行政许可必须根据经济社会发展的需要不断的完善和发展自己,才能更好在配置资源、弥补市场失灵、维护公共秩序等方面起到发挥应有的作用。但是由于我国体制、思想、机构等方面的原因使的行政许可制度在实施过程中出项了许多问题,主要表现在:行政许可涉及范围过宽;行政机关行使权限范围外的行政许可权;行政许可程序缺乏统一的规范以及信息公开程度低;某些政府部门人员滥用职权谋取私利;行政机关重许可,轻监管,权责分离,对市场的后续监管乏力;《行政许可法》在实施过程中困难重重。针对上述出现的问题,本文从阐述行政许可的内涵入手,并对行政许可制度的性质做了详细的论述,把行政许可的功能分为三点:防止危险;合理的配置资源;提供公信力证明。然后,详细论述了中国与美国行政许可制度的产生和发展,并对两国的行政许可制度在权限、范围、程序、监督管理机制以及改革上进行比较,从而得出两国在行政许可制度的异同点,以及我国行政许可制度的不足之处,并对其中的原因进行分析研究。通过对中美两国行政许可制度异同比较,找出美国对我国许可制度的启示,可以为进一步完善我国行政许可制度提供一定的参考意见。总的来讲,美国行政许可制度对完善我国行政许可制度的启示可以概括为以下5点:主要是体现服务精神,注重双方互动,重塑服务性的行政文化;以完备的法律为保障;成为独立的管理部门;大力发展中介组织;加强许可的科学规划与决策。以上这些美国的经验是十分值得我们学习和借鉴的,因此最后在结合美国的经验和中国实践的基础上,提出了完善我国行政许可制度的对策性的构想。

全文目录


中文摘要  3-4
Abstract  4-6
目录  6-8
第一章 绪论  8-14
  1.1 研究背景与意义  8-9
  1.2 文献综述  9-12
    1.2.1 国外研究状况  9-11
    1.2.2 国内研究现状  11-12
  1.3 研究思路与研究方法  12-14
第二章 行政许可的理论分析  14-24
  2.1 行政许可制度的概述  14-18
    2.1.1 行政许可制度的概念  14-16
    2.1.2 行政许可的特征  16-17
    2.1.3 行政审批与行政许可  17-18
  2.2 行政许可的性质  18-19
  2.3 行政许可的功能  19-21
    2.3.1 行政许可的功能的分类  19-20
    2.3.2 行政许可功能的缺陷  20-21
  2.4 行政许可制度的理论基础  21-24
    2.4.1 政府失灵理论  21-22
    2.4.2 新公共服务理论  22-23
    2.4.3 服务型政府理论  23-24
第三章 行政许可制度的发展演变  24-30
  3.1 美国行政许可制度的发展演变  24-25
  3.2 中国行政许可制度的发展演变  25-30
    3.2.1 我国行政许可的制度的产生  25-27
    3.2.2 我国行政许可制度的发展  27-30
第四章 中美行政许可制度比较  30-48
  4.1 中美行政许可制度的范围  30-32
    4.1.1 美国行政许可制度的范围  30
    4.1.2 我国行政许可旳范围  30-31
    4.1.3 中美行政许可旳范围之比较  31-32
  4.2 中美行政许可制度的权限  32-35
    4.2.1 美国行政许可制度的权限  32-33
    4.2.2 中国行政许可制度的权限  33-34
    4.2.3 中美行政许可制度的权限之比较  34-35
  4.3 中美行政许可制度的程序  35-40
    4.3.1 美国行政许可制度的程序  35-37
    4.3.2 中国行政许可制度的程序  37-40
    4.3.3 中美行政许可制度的程序之比较  40
  4.4 中美行政许可制度的监督制约机制  40-42
    4.4.1 美国行政许可制度的监督制约机制  40-41
    4.4.2 中国行政许可制度的监督制约机制  41-42
    4.4.3 中美行政许可制度监督制约机制之比较  42
  4.5 行政许可制度的改革  42-45
    4.5.1 美国行政许可制度改革  42-43
    4.5.2 中国行政许可制度改革  43-44
    4.5.3 中美行政许可制度改革之比较  44-45
  4.6 中国行政许可制度存在的主要问题及原因分析  45-48
    4.6.1 中国行政许可制度存在的主要问题  45-46
    4.6.2 原因分析  46-48
第五章 完善中国行政许可制度的思考与对策研究  48-56
  5.1 美国行政许可制度对完善我国行政许可制度的启示  48-50
  5.2 完善中国行政许可制度的对策构想  50-56
结束语  56-57
参考文献  57-59
攻读硕士学位期间获得的研究成果  59-60
致谢  60

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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