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中美行政许可制度比较研究
作 者: 梁晓娜
导 师: 黄维民
学 校: 西北大学
专 业: 行政管理学
关键词: 行政许可制度 中美行政许可制度 行政许可制度的完善
分类号: D922.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
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内容摘要
行政许可制度在我国古已有之。而我国现代意义上的行政许可是在二十世纪初形成的。行政许可作为我国政府管理经济和社会的一种手段,对我国社会的稳定发展和经济的发展起到了一定的积极作用。在计划经济体制下,我国的行政许可制度不但涉及的范围广,而且对社会各个方面的影响也是相当的大。在从计划经济体制向市场经济转型的过程中,行政许可必须根据经济社会发展的需要不断的完善和发展自己,才能更好在配置资源、弥补市场失灵、维护公共秩序等方面起到发挥应有的作用。但是由于我国体制、思想、机构等方面的原因使的行政许可制度在实施过程中出项了许多问题,主要表现在:行政许可涉及范围过宽;行政机关行使权限范围外的行政许可权;行政许可程序缺乏统一的规范以及信息公开程度低;某些政府部门人员滥用职权谋取私利;行政机关重许可,轻监管,权责分离,对市场的后续监管乏力;《行政许可法》在实施过程中困难重重。针对上述出现的问题,本文从阐述行政许可的内涵入手,并对行政许可制度的性质做了详细的论述,把行政许可的功能分为三点:防止危险;合理的配置资源;提供公信力证明。然后,详细论述了中国与美国行政许可制度的产生和发展,并对两国的行政许可制度在权限、范围、程序、监督管理机制以及改革上进行比较,从而得出两国在行政许可制度的异同点,以及我国行政许可制度的不足之处,并对其中的原因进行分析研究。通过对中美两国行政许可制度异同比较,找出美国对我国许可制度的启示,可以为进一步完善我国行政许可制度提供一定的参考意见。总的来讲,美国行政许可制度对完善我国行政许可制度的启示可以概括为以下5点:主要是体现服务精神,注重双方互动,重塑服务性的行政文化;以完备的法律为保障;成为独立的管理部门;大力发展中介组织;加强许可的科学规划与决策。以上这些美国的经验是十分值得我们学习和借鉴的,因此最后在结合美国的经验和中国实践的基础上,提出了完善我国行政许可制度的对策性的构想。
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全文目录
中文摘要 3-4 Abstract 4-6 目录 6-8 第一章 绪论 8-14 1.1 研究背景与意义 8-9 1.2 文献综述 9-12 1.2.1 国外研究状况 9-11 1.2.2 国内研究现状 11-12 1.3 研究思路与研究方法 12-14 第二章 行政许可的理论分析 14-24 2.1 行政许可制度的概述 14-18 2.1.1 行政许可制度的概念 14-16 2.1.2 行政许可的特征 16-17 2.1.3 行政审批与行政许可 17-18 2.2 行政许可的性质 18-19 2.3 行政许可的功能 19-21 2.3.1 行政许可的功能的分类 19-20 2.3.2 行政许可功能的缺陷 20-21 2.4 行政许可制度的理论基础 21-24 2.4.1 政府失灵理论 21-22 2.4.2 新公共服务理论 22-23 2.4.3 服务型政府理论 23-24 第三章 行政许可制度的发展演变 24-30 3.1 美国行政许可制度的发展演变 24-25 3.2 中国行政许可制度的发展演变 25-30 3.2.1 我国行政许可的制度的产生 25-27 3.2.2 我国行政许可制度的发展 27-30 第四章 中美行政许可制度比较 30-48 4.1 中美行政许可制度的范围 30-32 4.1.1 美国行政许可制度的范围 30 4.1.2 我国行政许可旳范围 30-31 4.1.3 中美行政许可旳范围之比较 31-32 4.2 中美行政许可制度的权限 32-35 4.2.1 美国行政许可制度的权限 32-33 4.2.2 中国行政许可制度的权限 33-34 4.2.3 中美行政许可制度的权限之比较 34-35 4.3 中美行政许可制度的程序 35-40 4.3.1 美国行政许可制度的程序 35-37 4.3.2 中国行政许可制度的程序 37-40 4.3.3 中美行政许可制度的程序之比较 40 4.4 中美行政许可制度的监督制约机制 40-42 4.4.1 美国行政许可制度的监督制约机制 40-41 4.4.2 中国行政许可制度的监督制约机制 41-42 4.4.3 中美行政许可制度监督制约机制之比较 42 4.5 行政许可制度的改革 42-45 4.5.1 美国行政许可制度改革 42-43 4.5.2 中国行政许可制度改革 43-44 4.5.3 中美行政许可制度改革之比较 44-45 4.6 中国行政许可制度存在的主要问题及原因分析 45-48 4.6.1 中国行政许可制度存在的主要问题 45-46 4.6.2 原因分析 46-48 第五章 完善中国行政许可制度的思考与对策研究 48-56 5.1 美国行政许可制度对完善我国行政许可制度的启示 48-50 5.2 完善中国行政许可制度的对策构想 50-56 结束语 56-57 参考文献 57-59 攻读硕士学位期间获得的研究成果 59-60 致谢 60
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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