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我国退役军官安置制度研究

作　者: 秦金瑞
导　师: 田家官
学　校: 浙江财经学院
专　业: 社会保障
关键词: 退役军官 安置制度 自主择业 计划分配 军官职业化
分类号: E263
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


退役军官安置制度是保证退役军官安置工作制度化、规范化及法制化的根本举措，也是巩固国防、维护社会稳定和促进经济发展的重要保证。新中国成立以来，在各级党委、政府和军队的领导下，我国已圆满完成了400多万军队退役军官的安置任务，退役军官安置制度通过改革也逐步加以完善。但是，随着我国市场经济体制的不断完善和各项改革的不断推进，地方人事制度改革不断深化，现行的以计划分配为主、自主择业为辅的退役军官安置制度在实际执行过程中出现的问题越来越多、引发的各种社会矛盾也越来越尖锐，亟待深化改革和进一步完善，亟需建立一套具有中国特色的退役军官安置制度，以适应我国社会主义市场经济体制和现代化军事力量的长远发展。本文打破传统的简单认为研究退役军官安置主要就是解决就业安置的思路，研究的内容不仅仅局限于退役军官就业安置的问题，而是涵盖退役军官就业创业、教育培训、医疗、养老、住房等多方面保障的安置制度。通过对我国现行退役军官安置制度的运行现状进行分析，在比较国外几个典型国家的退役军官安置制度的基础上，结合我国实际，提出了我国退役军官安置制度的改革构想，主张建立一种以自主择业为主、计划安置为辅且与发展军官职业化制度相结合的具有中国特色的退役军官安置制度。本文共分为五个部分：第一部分是绪论，主要论述了选题的背景与意义以及本项研究的相关理论和国内外研究现状，并介绍了本文的研究方法和基本思路、研究重点和创新点。第二部分，对我党建军以来的退役军官安置制度进行了系统回顾，分别考察了我国退役军官安置制度的初步形成阶段、适应及发展阶段、停滞及重新恢复阶段和改革发展新阶段，并对各个时期不同安置政策进行了简明扼要的阐述。第三部分，首先对我国现行退役军官安置制度进行了总体的评价，然后分别阐述了其取得的成效和存在问题，最后对这些问题产生的原因做了进一步的分析。本文认为我国现行退役军官安置制度存在的问题主要有：政府计划分配安置制度实施越来越困难；自主择业安置制度运行效果很不理想；退休安置制度覆盖范围太小。而这些问题存在的成因主要在于：计划分配安置模式与市场经济体制相矛盾；计划分配安置制度设计的不完善；大多数军转干部自身倾向于选择计划分配安置方式；自主择业安置制度设计的不完善；政策有些规定执行不力导致了自主择业安置的保障不足；政策利益驱使导致了“人户分离”现象频发；自主择业军转干部一些自身因素导致就业创业难；我国现阶段基本国情的限制。第四部分，首先分析了国外几个典型国家的退役军官安置制度，在比较和借鉴的基础上，归纳出若干启示，为进一步完善我国退役军官安置制度提供借鉴。接着，分析了我国退役军官安置制度改革的原则，即依法安置原则、保障退役军官合法权益原则、坚持计划分配与自主择业相结合原则、从我国实际出发原则。在最后提出了我国退役军官安置制度的改革构想。第五部分，分别从政府、军队、接收单位和退役军官四个方面，具体论述了改革和完善当前我国退役军官安置制度的相关措施和办法。政府方面，应当加快退役军官安置工作的法治化步伐，进一步完善计划分配制度并逐渐减少其安置比例，完善自主择业制度，探索并逐步发展军官职业化制度，设立专门的军转安置机构，充分发挥社会民间机构的力量，做好退役军官人才资源开发工作；军队方面，要继续做好军地两用人才培养工作，同时加强退役军官安置培训工作；用人单位方面，做到有准备地接收安置任务，做好退役军官职业转化培训工作；退役军官方面，积极调整心态以实现角色的顺利转变，认真学习相关法律法规，成立民间组织以实现退役军官之间的互助。

全文目录


摘要  5-7
ABSTRACT  7-10
第一章 绪论  10-21
  第一节 选题的背景与意义  10-12
  第二节 退役军官安置制度的相关理论  12-14
  第三节 国内外研究现状综述  14-16
  第四节 相关概念的界定  16-18
  第五节 本文的研究方法、基本思路、研究重点及创新与不足  18-21
第二章 我国退役军官安置制度的指导思想及历史变迁  21-26
  第一节 我国退役军官安置制度的指导思想  21-23
  第二节 我国退役军官安置制度的历史变迁  23-26
第三章 我国现行退役军官安置制度运行现状分析  26-41
  第一节 我国现行退役军官安置制度运行取得的成效  26-29
  第二节 我国现行退役军官安置制度运行存在的问题  29-37
  第三节 现阶段我国退役军官安置制度存在问题的成因分析  37-41
第四章 我国退役军官安置制度的改革思路  41-49
  第一节 国外几个典型国家退役军官安置制度比较及启示  41-45
  第二节 我国退役军官安置制度改革的原则  45-46
  第三节 我国退役军官安置制度改革的构想  46-49
第五章 完善我国退役军官安置制度改革的对策  49-60
  第一节 政府要不断完善退役军官的安置工作  49-56
  第二节 军队应加强军地两用人才培养和退役军官安置培训工作  56-57
  第三节 单位必须做好退役军官的接收工作  57-58
  第四节 退役军官个人需为退役做好充分准备  58-60
结束语  60-61
参考文献  61-64
附录  64-65
后记  65-66
致谢  66-67

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中图分类: > 军事 > 中国军事 > 军事制度 > 干部制度、人事管理
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