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中国行政效能监察制度研究

作　者: 刘春海
导　师: 王惠岩；张贤明
学　校: 吉林大学
专　业: 政治学理论
关键词: 中国行政效能监察制度构建
分类号: D630.9
类　型: 博士论文
年　份: 2008年
下　载: 1210次
引　用: 6次
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内容摘要

从20世纪90年代开始,中国的各级地方政府就开始了行政效能监察的实践,至今已经取得了很大的成果。但是迄今为止,中国的行政效能监察是依据地方的规范性文件进行的,法律及行政法规、中央部门行政规章并未明确行政效能监察的地位、职权、程序等,而且中央部门也未建立起行政效能监察的组织机构,所以整体性的中国行政效能监察制度并未建立起来。本论文的目的是从多个视角进行分析,包括基本理论、国外经验、历史分析、实践经验总结等各个角度,构建中国行政效能监察制度的领导体制与运行机制的基本模式。论文提出要构建中国行政效能监察制度的基本模式,需要从完善行政效能监察的法规依据、行政效能监察的领导体制、行政效能监察的组织形式、行政效能监察的操作性的规章制度等方面入手。

全文目录

内容提要  4-8
前言  8-18
  一、研究该课题的理论意义,实用价值  8-10
  二、已有研究成果综述  10-15
  三、研究方法、研究目的与创新之处  15-18
第一章行政效能监察的基本理论  18-43
  一、行政效能监察与行政效能监察制度的概念分析  18-28
  二、行政效能监察的定位  28-38
    （一）行政效能监察与公共组织绩效评估  29-30
    （二）行政效能监察与企业效能监察  30-31
    （三）效能监察与廉政监察、执法监察  31-35
    （四）行政效能建设与行政效能监察  35-38
  三、开展行政效能监察的必要性  38-39
  四、行政效能监察的基本原则  39-43
第二章中国行政效能监察的历史研究  43-60
  一、中国古代的监察制度  43-50
    （一）中国古代监察制度的启示  44-46
    （二）中国古代效能监察的特点  46-50
  二、建国初期的效能监察制度  50-51
  三、监察制度恢复后的效能监察  51-55
    （一）执法监察全面统领效能监察的阶段  51-52
    （二）重点开展企业效能监察的阶段  52-53
    （三）行政效能建设阶段  53-55
  四、中国行政监察与效能监察的历史规律  55-60
第三章国外经验的启示  60-84
  一、英美的行政绩效改革对中国行政效能监察的启示  62-69
    （一）英美绩效改革研究与实践的概况  63-65
    （二）英美绩效改革对中国行政效能监察的启示  65-69
  二、日本瑞典英国行政效能监察制度的启示  69-84
    （一）国外行政效能监察的机构设置概况  69-71
    （二）日本的行政效能监察模式的启示  71-76
    （三）瑞典与英国的行政监察专员制度的启示  76-84
第四章中国行政效能监察法律体系的完善  84-97
  一、目前行政效能监察法律体系的现状  84-90
    （一）从总体上看，我国的行政监察法规供给不足  84-85
    （二）行政效能监察法律依据不够明确  85-89
    （三）各级地方政府制定了大量的有关行政效能监察的规范性文件  89-90
  二、完善行政效能监察法律体系的建议  90-97
    （一）提高行政效能监察的立法层次  90-92
    （二）吸取地方政府行政效能立法经验，合理规范行政效能监察关系  92-94
    （三）正确处理行政效能监察法律规范与制度规范的关系  94-95
    （四）处理好立法与执法的关系  95-97
第五章中国行政效能监察组织的建立  97-135
  一、行政效能监察的领导体制  97-104
    （一）行政效能监察现行领导体制、存在问题及对策  97-101
    （二）我国行政监察体制的路径选择  101-104
  二、行政效能监察组织形式的多元化趋势  104-106
  三、行政效能监察组织设计  106-128
    （一）相关的组织理论  106-114
    （二）行政效能监察组织设计的影响因素  114-120
    （三）行政效能监察组织设计的原则  120-124
    （四）行政效能监察组织设计的程序  124-128
  四、可供选择的行政效能监察组织形式  128-135
    （一）行政效能监察组织的一般模式  128-130
    （二）行政效能投诉中心模式  130-132
    （三）弹性化组织与虚拟组织  132-135
第六章中国行政效能监察运行机制的完善  135-151
  一、政府部门建立配合行政效能监察的基础性工作制度  136-139
  二、行政监察机构建立行政效能监察的具体工作制度  139-151
    （一）立项式效能监察制度  139-141
    （二）体系式效能监察制度  141-143
    （三）行政效能监察的考评制度  143-145
    （四）行政效能监察的奖惩制度  145-146
    （五）效能监察与廉政监察相衔接的制度  146
    （六）结合电子政务提升行政效能监察的技术水平  146-151
结论  151-154
参考文献  154-164
攻博期间发表的学术论文及其他成果  164-165
论文摘要（中文）  165-168
论文摘要（英文）  168-173
后记  173

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