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乡镇领导干部政绩考评中的社会评价机制研究
作 者: 黄珊
导 师: 梁丽芝
学 校: 湘潭大学
专 业: 行政管理
关键词: 乡镇领导干部 政绩考评 社会评价机制
分类号: D262.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要
乡镇领导干部政绩考评中的社会评价机制是指社会公众以个人或组织的形式参与乡镇领导干部政绩考评过程的参与形式、程序、途径及其规则的整合,是由政策、法规、制度、规范等内化而形成的人们的相应素质以及人与人、人与事之间的比较定型的相互关系。社会主体参与乡镇领导干部的政绩考评对发展社会主义民主政治、增强政绩考评的合法性、改进政绩考评的方式、提高乡镇领导干部服务水平以及改善基层政府和社会的关系等具有重要作用。随着社会的政治、经济、文化等各方面的进步,领导干部政绩考评中的社会评价越来越受到党和国家的关注,其发展对于领导干部树立正确的政绩观、采取科学和合理的创政绩行为、改善和提升地方软环境、促进经济发展以及提高公民政治素质等方面起了积极作用。乡镇领导干部作为党政领导干部的重要组成部分,其政绩的好坏直接关系到基层政权是否巩固和稳定,在乡镇领导干部的政绩考核中引进社会评价机制对社会主义和谐社会建设有着极为重要的意义。但是由于政策、法律以及研究等方面的不完善,社会评价主体对乡镇领导干部政绩考评的落实还不到位,存在绩效文化不科学、绩效沟通不畅通、激励约束不健全、制度保障不完善等方面的问题。本文结合我国乡镇领导干部政绩考评中社会评价主体参与的实际情况,阐述了对乡镇领导干部政绩考评的社会评价机制进行完善的意义,并在此基础上分析了乡镇领导干部政绩考评中社会评价机制存在的问题及原因,提出了政绩考评主客体需树立合理理念、提高社会评价主体的素质和参与能力、引入独立评价机构和社会舆论机构参与、健全保障制度、重视社会评价结果的运用等建议。
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全文目录
摘要 4-5 Abstract 5-9 第1章 绪论 9-15 1.1 选题的背景和意义 9-10 1.1.1 选题的背景 9 1.1.2 选题的意义 9-10 1.2 国内外研究综述 10-13 1.2.1 国外研究综述 10-12 1.2.2 国内研究综述 12-13 1.3 研究的思路与方法 13-14 1.3.1 研究的思路 13 1.3.2 研究的方法 13-14 1.4 可能的创新点 14-15 第2章 乡镇领导干部政绩考评中社会评价机制的基本理论 15-25 2.1 乡镇领导干部政绩考评中社会评价机制的内涵 15-19 2.1.1 乡镇领导干部的概念界定 15-16 2.1.2 乡镇领导干部政绩考评的内涵 16-17 2.1.3 乡镇领导干部政绩考评中社会评价机制的内涵 17-19 2.2 乡镇领导干部政绩考评中社会评价机制完善的意义 19-22 2.2.1 发展民主政治的客观需要 19-20 2.2.2 增强乡镇领导干部政绩合法化的重要途径 20 2.2.3 改善乡镇领导干部政绩考评的有效方式 20-21 2.2.4 提高乡镇领导干部服务水平的有效手段 21-22 2.2.5 改善政府与社会关系的推动机 22 2.3 乡镇领导干部政绩考评中社会评价机制的理论基础 22-25 2.3.1 新公共服务理论 22-23 2.3.2 民主行政理论 23-24 2.3.3 治理理论 24-25 第3章 我国乡镇领导干部政绩考评中的社会评价机制存在的问题及原因 25-34 3.1 乡镇领导干部政绩考评中社会评价机制运用的现状分析——以Y 县为例 25-27 3.1.1 Y 县概况 25 3.1.2 Y 县社会评价主体参与现状 25-27 3.2 乡镇领导干部政绩考评中社会评价机制存在的问题及原因 27-34 3.2.1 绩效文化不科学 28-29 3.2.2 绩效沟通不畅通 29-30 3.2.3 激励约束不完善 30-32 3.2.4 培训组织不健全 32-34 第4章 完善乡镇领导干部政绩考评中社会评价机制的对策 34-41 4.1 乡镇领导干部政绩考评中各主客体须树立合理理念 34-36 4.1.1 增强社会评价主体的政治责任感 34-35 4.1.2 乡镇领导干部树立为人民服务的理念 35-36 4.2 提高社会评价主体的文化素质和参与能力 36-38 4.2.1 提升社会评价主体的文化素质 36-37 4.2.2 提高社会评价主体参与政绩考评的能力 37-38 4.3 引入独立评价机构和社会舆论机构 38-39 4.4 完善社会评价主体参与的保障制度 39 4.5 重视对社会评价结果的运用 39-41 结语 41-42 参考文献 42-45 致谢 45
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中图分类: > 政治、法律 > 中国共产党 > 党的建设 > 组织建设 > 党的干部工作
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