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基于DEA模型的县级政府绩效评估

作　者: 刘舒怀
导　师: 张文礼
学　校: 西北师范大学
专　业: 政治学理论
关键词: 县级政府绩效评估指标体系对策
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

20世纪80年代以来,在新公共运动的旗帜下,为了抑制政府膨胀和财政赤字,基于公共责任和顾客至上的理念,西方发达国家开始全面推行政府绩效评估,并将这种制度上升至法律层面。21世纪初,面对科技进步、全球一体化和国际竞争环境,我国开始导入政府绩效评估的理论研究。从背景上看,政府绩效评估的理念体系已经非常完善,在西方国家已经形成操作制度,但要使绩效评估具有典型的“中国特色”,还是一个全新的领域。将源自西方公共部门绩效评估体系运用于我国地方政府的绩效评估中并非一蹴而就,尤其是深入到县一级政府的评估中。县级政府是我国政权体系中的一级基层政权组织,它在整个县域内承担着促进经济增长和就业、兴建和维护基础设施、维护社会治安、实施义务教育、环境保护等职能,提供着全国70%人口的公共服务,是统筹城乡经济社会发展的基本单元。对县级政府绩效评估体系的研究具有重要的理论和实践意义。本研究从国内外关于政府绩效评估研究的成果和实践经验入手,在对政府绩效内涵和我国县级政府职能明确界定的基础上,从理论上遴选了我国县级政府绩效评估指标体系,并且利用该指标体系、用数据包络(DEA)分析方法对永登等11个县(市)的政府绩效进行实际测评和比较分析。通过分析,本文得出了以下结论:第一,政府绩效包括多个方面,即公共事业绩效、人民生活绩效、经济发展绩效、社会稳定绩效和环境保护绩效,只有兼顾各个方面,才能提高政府综合绩效;第二,10强县之间存在着不均衡,可见各地县级政府都存在着不足之处;第三,永登县作为甘肃强县与10强县之间的绩效水平存在着较大的差距。在此基础上,提出了具体的对策建议,以期抛砖引玉,为县级政府绩效的提升建言献策。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章导论  9-31
  第一节问题提出与研究意义  9-12
    1.1.1 问题提出  9-10
    1.1.2 研究意义  10-12
  第二节国内外研究现状  12-28
    1.2.1 国外研究综述  12-14
    1.2.2 国内研究综述  14-16
    1.2.3 文献评析  16
    1.2.4 国外政府绩效评估的实践考察  16-21
    1.2.5 国内政府绩效评估的实践考察  21-27
    1.2.6 国内外政府绩效评估的特点及借鉴  27-28
  第三节研究思路、方法及内容安排  28-31
    1.3.1 研究思路  28
    1.3.2 研究方法  28-29
    1.3.3 内容安排  29
    1.3.4 论文创新  29-31
第二章我国县级政府绩效评估指标体系构建  31-41
  第一节政府绩效的内涵  31-34
    2.1.1 绩效  31-33
    2.1.2 政府绩效  33-34
  第二节县级政府的职能定位和绩效结构  34-37
    2.2.1 县级政府的职能定位  34-36
    2.2.2 县级政府绩效结构  36-37
  第三节县级政府绩效指标的选取  37-41
    2.3.1 选取的原则  37-38
    2.3.2 县级政府绩效评估指标  38-41
第三章永登县与10 强县政府绩效的评估与比较  41-54
  第一节永登县基本情况介绍  41-42
  第二节 DEA 方法的基本原理和分析步骤  42-44
    3.2.1 DEA 方法的基本原理  43
    3.2.2 DEA 分析的具体步骤  43-44
  第三节永登县等11 个县（市）政府绩效的DEA 分析  44-54
    3.3.1 模型建立  44-47
    3.3.2 模型求解  47-48
    3.3.3 评估结果分析  48-51
    3.3.4 效度检验  51-54
第四章提升县级政府绩效的对策和建议  54-61
  第一节提升县级政府绩效的政策思路  54-55
    4.1.1 构建统一的县级政府绩效评估机制  54-55
    4.1.2 重塑政府治理的边界，构建服务型政府  55
  第二节提升县级政府绩效的具体对策  55-61
    4.2.1 加大公共事业方面的投入力度；完善相关的法律法规  56-57
    4.2.2 促进居民收入与经济同步增长；优化居民分配结构  57
    4.2.3 利用国内国际两个市场，促进产业优化与升级  57-58
    4.2.4 缩小城乡差距，维护社会稳定  58
    4.2.5 加大环保的宣传和投入，创新环保管理机制和法规  58-59
    4.2.6 打破区域壁垒，加强县级政府间的交流和学习  59-61
第五章结论与展望  61-63
  第一节主要结论  61-62
  第二节进一步研究的问题  62-63
参考文献  63-67
附录  67-69
后记  69

基于DEA模型的县级政府绩效评估

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