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我国基本公共服务均等化问题研究

作　者: 吕海敏
导　师: 兰华
学　校: 山东大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共服务 基本公共服务 均等化
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


随着改革开放的不断深入,我国经济得到了快速的发展,人们的生活水平也得到很大的提高。但是目前也存在着很多问题,如经济与社会发展的不协调；区域、城乡发展的不均衡以及居民间个人收入分配的不合理等,这些已严重制约了改革发展的进程。目前我国正处于经济与社会的转型时期,面临的矛盾错综复杂,同时我国也呈现出了社会公众对基本公共服务的需求出现了全面增长的趋势与供给严重不足之间的矛盾,这些都严重影响了我国公共服务事业的发展。为解决改革发展过程中的社会问题和解决目前公共服务供需不平衡以及服务质量有待进一步提高等问题,我国政府适时提出了实现基本公共服务均等化的重要目标。目前,我国无论是政府还是学术界对基本公共服务均等化的研究都十分关注。尽管基本公共服务均等化已成为当今学术界讨论的热点问题,但是关于基本公共服务均等化的系统性论述还是比较少,本文将对中国公共服务均等化问题做一些试探性的解答。本文首先明确了选题的研究目的与意义,接着便对国内外学者对基本公共服务均等化的研究进行了系统的梳理并做了简单的评述,并从中找出可以借鉴之处。在此基础上本文对基本公共服务均等化问题做了相关理论的探讨,界定了相关的概念,论述了基本理论基础,明晰了均等化的基本原则并对中国实现基本公共服务均等化做了可行性分析。在厘清了基本理论之后,本文分析了目前我国基本公共服务均等化的基本发展状况,包括已取得的成就,存在的主要问题：公共服务供给总量不足、基本公共服务非均等化特征突出,其中对基本公共服务的非均等化问题作了详细地论述,之后又找出了问题存在的基本原因,最后本文针对问题提出了实现基本公共服务均等化的主要对策,包括完善公共财政体制、建设服务型政府、创新公共服务供给模式、推行公共服务问责制等。本文期望通过这些研究和对策来逐步实现基本公共服务均等化的重要目标。

全文目录


摘要  9-10
ABSTRACT  10-12
第1章 绪论  12-21
  1.1 研究背景和意义  12-13
  1.2 国内外研究综述  13-19
    1.2.1 国外研究综述  13-15
    1.2.2 国内研究综述  15-19
  1.3 研究思路和研究方法  19-21
    1.3.1 研究思路  19-20
    1.3.2 研究方法  20-21
第2章 我国基本公共服务均等化的相关理论  21-30
  2.1 主要概念的界定  21-23
    2.1.1 公共服务  21
    2.1.2 基本公共服务  21
    2.1.3 均等化  21-22
    2.1.4 基本公共服务均等化  22-23
  2.2 基本公共服务均等化理论基础  23-25
    2.2.1 公共产品理论  23
    2.2.2 福利经济学理论  23-24
    2.2.3 公共财政理论  24
    2.2.4 和谐社会理论  24-25
  2.3 均等化的基本原则  25-27
    2.3.1 社会公平原则  25-26
    2.3.2 现实可能性原则  26
    2.3.3 可持续原则  26
    2.3.4 "政府主导,多元参与"原则  26-27
  2.4 我国实现基本公共服务均等化的可行性分析  27-30
第3章 我国基本公共服务均等化的现状及非均等化的原因分析  30-49
  3.1 我国基本公共服务均等化改革已取得的成就  30-32
  3.2 我国基本公共服务均等化存在的主要问题  32-44
    3.2.1 公共服务供给总量不足  32-33
    3.2.2 基本公共服务非均等化特征突出  33-44
  3.3 基本公共服务非均等化的原因  44-49
    3.3.1 现行财政体制的不健全  44-45
    3.3.2 城乡二元经济结构  45-46
    3.3.3 公共服务配置结构的不合理  46-47
    3.3.4 基本公共服务制度还不完善  47-49
第4章 我国实现基本公共服务均等化的对策分析  49-60
  4.1 深化财政体制改革,建立健全公共财政体制  49-53
    4.1.1 规范府际关系,理顺政府间财政关系  49-50
    4.1.2 优化转移支付结构,规范政府间转移支付制度  50-52
    4.1.3 优化公共财政支出结构,完善财政职能  52-53
  4.2 转变政府职能,加快推进服务型政府建设  53-55
    4.2.1 树立现代政府理念,强化公共服务意识  53-54
    4.2.2 深化行政管理体制改革,实现政府职能转变  54
    4.2.3 加强公务员队伍建设,提高公共服务水平与质量  54-55
  4.3 完善基本公共服务体系,创新基本公共服务供给模式  55-58
    4.3.1 建立一体化的基本公共服务制度  55-57
    4.3.2 创新公共服务供给机制  57-58
  4.4 完善基本公共服务监管体系,推行基本公共服务问责制  58-60
    4.4.1 加强政府绩效考核  58-59
    4.4.2 推行基本公共服务问责制  59-60
结语  60-61
参考文献  61-64
致谢  64-65
学位论文评阅及答辩情况表  65

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