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新公共服务理论视角下的机关文化建设研究

作　者: 番汝敬
导　师: 刘新林
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 机关文化 新公共服务理论 行政价值观 建设研究
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


当前我国已进入社会转型期,社会阶层和社会结构发生激烈变动,人们的价值取向越来越多元化,多元的价值观念如果处理不好,必定会引起冲突。受社会文化的影响,作为机关软实力和灵魂象征的机关文化建设也面临着许多困境。如何建设服务型政府模式下的先进机关文化,发挥机关文化对社会风气的引领、带动、辐射作用,同时加强机关自身建设,建设服务型机关,一些专家学者对此进行了研究。然而,时至今日,关于机关文化建设的研究还比较分散,仅限于一些零散篇目,系统的机关文化建设研究理论还没有形成。在既有的研究中关于机关文化建设的研究主要集中于机关文化的概念和建设路径研究上,而对构成机关文化核心和灵魂的核心价值理念系统地研究较少,这既不利于机关文化研究的发展和深入,也不利于机关文化建设实践的开展。针对当前机关文化建设最突出的问题是体现当代公共行政精神的核心价值理念还没有完全在机关工作人员头脑中树立起来的实际,本文尝试借鉴西方新公共服务理论所倡导的诸如公共利益、公众参与、回应性、责任、公正、效率等一系列体现当代民主行政理念的价值观,为机关文化重塑核心价值理念,开展机关文化建设研究。文中对机关文化和新公共服务理论进行了阐述,同时对借鉴新公共服务理论开展机关文化建设研究的可行性作了分析；梳理了当前机关文化建设中存在的问题和原因；认真总结了新公共服务理论对开展机关文化建设的启示；最后基于新公共服务理论视角提供了机关文化建设的路径。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-7
绪论  7-17
  一、研究背景  7-8
  二、研究的目的和意义  8-9
  三、国内外研究现状  9-15
    3.1 国外研究现状  9-11
    3.2 国内研究现状  11-15
  四、研究思路及研究方法  15-16
    4.1 研究思路  15
    4.2 研究方法  15-16
  五、研究内容及结构框架  16-17
第一章 机关文化与新公共服务理论  17-29
  一、机关文化概述  17-22
    1.1 对机关的界定  17-18
    1.2 对文化的认识  18-19
    1.3 机关文化的内涵  19-20
    1.4 机关文化的特征  20-21
    1.5 机关文化的功能  21-22
  二、新公共服务理论概述  22-24
    2.1 新公共服务理论的含义  22
    2.2 新公共服务理论兴起的背景  22-23
    2.3 新公共服务的理论基础  23
    2.4 新公共服务理论的主要内容  23-24
  三、借鉴新公共服务理论开展机关文化建设研究的可行性分析  24-29
    3.1 新公共服务理论倡导的行政价值理念与机关文化的核心理念具有相容性  25
    3.2 新公共服务理论对重塑社会转型期多元的价值观提供了思路  25-26
    3.3 新公共服务理论对构建服务型政府提供了借鉴  26-27
    3.4 新公共服务理论为现代公共行政合法性奠定新的公共道德基础  27-29
第二章 当前机关文化建设存在的主要问题及原因  29-44
  一、观念形态层建设存在的问题及原因  29-39
    1.1 服务意识不强  29-32
    1.2 法治意识淡薄  32-35
    1.3 效能意识不强  35-37
    1.4 行政伦理失范  37-39
  二、制度行为层建设存在的问题及原因  39-44
    2.1 机关文化建设的长效机制不健全  40-42
    2.2 落实制度的执行力不强  42-44
第三章 新公共服务理论对机关文化建设的启示  44-50
  一、培育公共行政精神  44-47
    1.1 以实现公共利益为导向  45-46
    1.2 培育民主意识  46
    1.3 树立多样化的责任意识  46-47
  二、提高公共行政能力  47-50
    2.1 提高人本管理能力  47-48
    2.2 提高对话和沟通能力  48
    2.3 提高培育公民精神的能力  48-50
第四章 新公共服务理论视角下机关文化建设的路径  50-68
  一、树立正确的公共行政价值观  50-59
    1.1 树立服务意识  51-54
    1.2 树立法治意识  54-56
    1.3 树立责任意识  56-59
  二、为培育机关文化提供制度保障  59-66
    2.1 建立健全学习制度  60-61
    2.2 加强机关效能制度建设  61-64
    2.3 加强行政伦理制度建设  64-66
  三、创建机关品牌树立机关形象  66-68
结论  68-70
参考文献  70-74
后记  74

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