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云南社会组织参与社区服务研究

作　者: 田华
导　师: 钱宁
学　校: 云南大学
专　业: 行政管理
关键词: 社区服务社会组织能力建设
分类号: D669.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着我国社会公共事务的日益复杂、繁重,以及政府职能转变的加快,大量的社会事务转移到社区层面。社会如何承接政府转移出来的职能?又如何更好地满足社区居民日益增长的各种需求?从西方发达国家经验和当前我国情况来看,在我国现实条件下,通过政府的指导建立起发达的社会组织系统,使其作为社区权责的统一体,与政府和社区一起共同提供服务,并有效克服现有社区服务体系的弊端的思路,适合于社区建设,尤其适合于我国社区服务。作为边疆民族地区的云南,在社区服务提供过程中,面临更为薄弱的社会基础,社会组织发展与管理也面临更为复杂的政治、社会、文化环境,社会组织发展不平衡、社区服务水平与社区居民服务需求矛盾突出。本论文研究有助于引导云南社会组织在自身建设中更加注重社会管理与社会服务职责,促使社会组织回归服务的本质功能。同时,促使政府正确认识社会组织,积极培育、扶助社会组织,营造良好的政策环境,使社会组织在社区服务中发挥更大的作用。论文在分析社会组织参与社区服务的理论依据和云南社区服务与社会组织的实践发展基础上,通过云南社会组织参与社区服务个案若干具体分析,指出当前云南社会组织参与社区服务过程中存在社会组织自身参与社区服务的能力局限、社会组织参与社区服务的空间制约、社会组织参与社区服务的机制不健全等问题,并提出促进云南社会组织参与社区服务的对策建议：通过健全法律法规、尽力拓展社会组织社会资源的占有量来加强社会组织自身能力建设；通过改变看待社会组织的观念偏差、健全社会组织进入社区服务的制度保障、加快行政体制改革和政府转变职能的步伐来拓展社会组织参与社区服务的空间；通过明确政府与社会组织等主体在社区服务中的各自定位、强化社会组织内部治理结构和运作机制、健全社会组织参与社区服务的效率评估与问责机制来提高健全社会组织参与社区服务的机制,从而达到更大程度的发挥云南社会组织参与社区服务功能的目的。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-9
引言  9-18
  (一) 研究问题的提出  9-10
  (二) 研究目的与意义  10-11
    1. 研究目的  10
    2. 研究意义  10-11
  (三) 相关文献综述  11-16
    1. 国外研究综述  11-12
    2. 国内研究综述  12-16
  (四) 研究的基本内容  16
  (五) 研究方法  16-18
一、社会组织与社区服务的相关理论  18-27
  (一) 社会组织  18-22
    1. 社会组织的定义与特征  18-19
    2. 社会组织的作用  19-22
  (二) 社区服务  22-26
    1. 我国社区服务理论发展  22-25
    2. 本文对社区服务的界定  25-26
  (三) 治理理论  26-27
二、云南社会组织在社区服务中的作用与影响  27-36
  (一) 社会组织在云南的发展现状  27-29
    1. 云南社会组织的数量  27
    2. 云南社会组织的类型  27-28
    3. 当前云南社会组织发展动向  28-29
  (二) 社区服务在云南发展的基本状况  29-30
  (三) 社会组织在社区服务中的作用与意义  30-36
    1. 社团组织在社区服务中的作用与意义  31
    2. 民办非企业社区在社区服务中的作用与意义  31-34
    3. 基金会在社区服务中的作用与意义  34-36
三、云南社会组织参与社区服务面临的困难与问题  36-43
  (一) 社会组织自身参与社区服务的能力局限  36-38
    1. 社会组织小、散、弱制约参与社区服务的能力  36
    2. 社会组织发展的法律法规的滞后影响了社会组织的发育成长  36-37
    3. 社会资源不足影响社会组织的活动能力  37-38
  (二) 社会组织参与社区服务的空间制约  38-40
    1. 政府对待社会组织存在认识偏差制约社会组织的服务参与  38
    2. 社会组织进入社区服务的制度保障不足  38-39
    3. 行政部门让渡公共服务职能滞后  39-40
    4. 社会组织参与社区服务的自主空间不足  40
  (三) 社会组织参与社区服务的机制不健全  40-43
    1. 政府与社会组织等主体在社区服务中的各自定位不清  40-42
    2. 社会组织的内部治理机制不完善  42
    3. 社会组织参与社区服务的绩效评估困难  42-43
四、云南社会组织参与社区服务个案研究  43-58
  (一) X社区社区志愿者组织参与社区服务个案  43-49
    1. X社区社区志愿者组织概况  43-45
    2. x社区社区志愿者组织的工作目标和工作机制  45-46
    3. X社区社区志愿者组织工作步骤  46-47
    4. X社区社区志愿者组织活动模式  47
    5. X社区社区志愿者组织的服务网格化管理制度  47-49
  (二) Y社会组织跨社区服务活动个案  49-51
  (三) 基于个案的若干分析  51-58
    1. 社会组织合法身份的获取难  51-52
    2. 资源有限,经费缺乏,人力资源不足  52-55
    3. 运作方式单一内部治理简单  55
    4. 不同类型的社会组织与政府部门关系处理不同  55-56
    5. 社区社会组织参与社区服务有限  56
    6. 难以评估服务效率  56-58
五、促进云南社会组织参与社区服务的政策思考  58-65
  (一) 加强社会组织自身能力建设  58-59
    1. 健全法律法规促进社会组织良好发育  58
    2. 尽力拓展社会组织社会资源的占有量  58-59
  (二) 拓展社会组织参与社区服务的空间  59-61
    1. 改变对社会组织的错误认识  59-60
    2. 健全社会组织进入社区服务的制度保障  60
    3. 加快行政体制改革政府转变职能的步伐  60-61
  (三) 健全社会组织参与社区服务的机制  61-65
    1. 明确政府与社会组织等主体在社区服务中的各自定位  61-63
    2. 完善社会组织内部治理结构  63
    3. 健全社会组织参与社区服务的效率评估与问责机制  63-65
结论  65-66
参考文献  66-68
致谢  68

云南社会组织参与社区服务研究

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